中国欠发达地区省直管县改革研究

　　《中国欠发达地区“省直管县”改革研究》共分为7个部分。第1部分为导论。当前，欠发达地区“省直管县”改革涉及省以下财政权力结构配置、部分经济决策权结构配置和行政权结构配置的调整。因此，在这一章，将改革涉及的行政权、财政权、政府支出责任和财力之间的逻辑关系进行了梳理。并对课题研究的目的、意义、主要内容、研究方法和研究成果可能的创新与不足进行了简要的介绍。第2部分对“省直管县”改革这一问题已有的研究成果展开文献研读、归纳和思考，按照欠发达地区“省直管县”改革问题的研究思路，梳理归纳了大量国内外相关理论研究和经验研究的重要成果。国外研究成果的综述方面主要涉及理论依据的阐述、比较和整合，介绍了外文文献对中国财政、行政管理体制、市场化改革的一系列研究成果。国内研究成果的综述，主要关注相关学科领域学者对“省直管县”改革问题的探索。第3部分对中国县制产生以来到民国地方政府层级管理体制的演化进行了以朝代为线索的整理和归纳，目的在于发现以郡县制框架为基础的政府层级设置与政府管理效率之间的逻辑关联。对新中国成立以后的地方政府层级演进，我们按照计划经济体制和市场经济体制背景下的不同制度选择对其内在的规律性进行了总结。第4部分通过政府层级结构理论溯源和针对我国改革开放以来财政领域和政府行政管理领域的市场化改革的理论探索，发现“省直管县”改革对政府权力配置结构、政府行为模式产生影响的内在机理和传导机制，为欠发达地区“省直管县”改革研究构建以改革的财政效应和经济效应为支撑的理论分析框架。第5部分对6个样本县、4种“省（区）直管县”改革模式涉及的部分试点县的财政和经济数据进行了一系列指标的统计分析，并在试点县和非试点县样本数据比较的基础上对改革成效的总体趋势提出基本假设。第6部分运用DID方法，通过4个样本省份175个县2006~2017年的经济和财政数据，对欠发达地区“省直管县”改革的成效进行了实证检验。第7部分在理论分析与实证分析的基础上，对欠发达地区后续财政和行政管理体制改革提出了政策建议。

　　马韵，女，1981年出生于云南昆明。2010年获得西南财经大学经济学博士学位，随后进入云南财经大学任教。主要从事财税基础理论与实践、政府政策效应分析和地方政府治理等领域的研究。近5年来，主持国家社科基金项目1项，出版学术专著1部。主持和参与地方政府横向课题研究数十项。

第1章 导论
1．1 问题的提出
1．2 概念界定
1．3 主要内容
1．4 研究的意义和目的
1．5 可能的创新和不足
第2章 相关研究成果综述
2．1 国外相关研究成果综述
2．2 国内相关研究成果综述
2．3 文献述评
第3章 我国政府层级结构演进及其内在的逻辑
3．1 历史上地方政府层级的演进
3．2 新中国地方政府层级体制的演进
3．3 城市行政区的发展
第4章 欠发达地区“省直管县”改革效应的分析框架
4．1 “省直管县”改革效应分析的理论运用
4．2 省级以下财政分权效应的分析框架
4．3 欠发达地区“省直管县”改革效应机制
第5章 欠发达地区“省直管县”改革实践的调查
5．1 青海省“省直管县”改革的实践与调查
5．2 甘肃省“省直管县”改革的实践与调查
5．3 云南省“省直管县”改革的实践与调查
5．4 贵州省“省直管县”改革的实践与调查
5．5 广西壮族自治区“自治区直管县”改革的实践与调查
5．6 陕西省“省直管县”改革的实践与调查
5．7 小结
第6章 欠发达地区“省直管县”改革效应的实证检验
6．1 双重差分方法的适用性
6．2 指标的选择和模型设定
6．3 数据来源和描述统计
6．4 “省直管县”改革效果的双重差分回归
6．5 欠发达地区“省直管县”改革的经验总结
第7章 政策建议
7．1 欠发达地区既有的“省直管县”改革的针对性分类调整
7．2 省级以下分税制的调整和完善
7．3 财政体制改革破题，行政体制改革接力
主要参考文献