人民参与检察：改革与比较

　　人民监督员制度从2003年9月产生至今，正好18年。在这18年中，作者对人民监督员制度的关注从来没有停止过。2003年9月2日，最高人民检察院发布了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定（试行）》，决定在十个省、自治区、直辖市的检察机关开展人民监督员试点工作。其中，四川、福建、湖北在全省检察机关全面试点，其他7个省份是在部分地市、区县级检察院试点。作者当时在西南政法大学工作，2006年10月和2008年12月两次受邀参加了四川广安人民监督员制度试点的实地考察和经验交流会议。2017年，作者参加了全国人大和最高人民检察院在重庆市举行的《人民检察院组织法》修订中人民监督员立法条款的调研。2021年6月，作者又受中国法学会的邀请，参加了最高人民检察院委托的《人民监督员选任管理办法》修订的专家论证。作者既是人民监督员制度立法论证和实践方案论证的直接参与者，也是带着批判眼光进行检视和反思的研究者。作者国先后于2003年、2010年、2016年、2019年发布了改革人民监督员制度的四个《规定》，也存在四次重要的改革，作者曾经发表文章对每一次改革进行过评论。上述文章收入《人民参与检察：改革与比较》时，作者只对当时发表的成果进行了简单的修改，尽管原来的一些完善建议有些已经在后来的规范中被吸纳，为了让读者更加直观了解，《人民参与检察：改革与比较》仍然基本保持了每一个阶段研究成果的原状。除了研究中国人民监督员的18年实践，作者还系统研究了与人民监督制度类似的国外人民参与检察制度即美国大陪审团制度、日本检察审查会制度和英国检察审查会制度，对三者的历史沿革和新发展情况进行了全面挖掘。特别值得一提的是，2021年，作者发表了关于英国检察审查会制度的研究成果，这是中文世界首次对英国这一产生于1996年的重要制度进行的介绍和评论。

　　高一飞，湖南桃江人，广西大学君武学者、法学院教授、博士生导师。中国刑事诉讼法学研究会理事、中国法学会网络与信息法学研究会理事、中国审判理论研究会司法改革专业委员会委员、广西刑法学研究会副会长。广西沵达律师事务所执业律师。2003年8月至2004年8月任重庆市渝北区人民检察院检察长助理。1988、1996、2001年分别在西南政法学院（大学）获得学士、硕士、博士学位，2004年12月至2005年12月在美国丹佛大学美中合作中心从事博士后研究。曾任湖南省司法学校及湖南省政法管理干部学院教师（1988-1996），西南政法大学教师（1996-2019），先后担任讲师（1996年）、副教授（2000年）、硕士生导师（2002年）、教授（2005年）、博士生导师（2010年）。2020年1月调入广西大学法学院。作为导师已经指导博士生17人、硕士生近200人。现已出版专著《媒体与司法关系研究》《陪审团法理》等共25部。在《法学研究》《新闻与传播研究》《青年研究》《中外法学》等国内外学术期刊发表论文近400篇。主持国家社会科学基金项目4项、省部级课题12项。获省部级科研成果奖6项。论文被《中国人民大学复印报刊资料》《高等学校文科学术文摘》全文转载15篇。在武汉大学人文社会科学重点研究基地“中国科学文献计量评价研究中心”公布的《高校人文社科学者期刊论文排行榜（2008-2018）》中的法学类排名中排第28名。

第一章 人民监督员制度的改革历程
一、2003年的先期试点阶段：“三类案件”“五种情形
二、2010年的扩大试点阶段：“七种情形
三、2016年的全面实施阶段：“十一种情形
四、2019年的深化改革阶段：“十种方式
五、对人民监督员制度发展的展望
第二章 人民监督员制度的创制与探索
一、人民监督员制度产生和探索的历程
二、2010年前人民监督员制度改革的特点
三、对人民监督员制度进行立法的必要性
第三章 新时代人民监督员制度改革试点
一、人民监督员制度改革试点的内容
二、C市人民监督员制度改革试点的成效
三、从试点情况来看人民监督员制度改革的问题
四、新时代人民监督员制度改革试点的经验
第四章 监察体制改革背景下的人民监督员制度改革
一、监察体制改革背景下人民监督员制度转型的原因
二、监察体制改革背景下人民监督员改革的主要内容
三、新一轮人民监督员制度改革存在的问题
四、确立人民监督员的参与式监督地位
五、强化人民监督员的监督重点
六、完善人民监督员的工作机制
第五章 美国大陪审团制度历史与现状
一、美国大陪审团制度的产生和发展
二、大陪审团的种类与功能
三、大陪审团的人员结构
四、大陪审团的审议程序
五、大陪审团程序的局限
六、美国大陪审团制度面临的挑战
第六章 日本检察审查会制度的沿革与改革
一、日本检察审查会制度的历史沿革
二、检察审查会制度新一轮改革的内容
三、检察审查会制度新一轮改革的积极效果
四、检察审查会制度新一轮改革的问题及展望
五、对我国人民监督员制度改革的启示
第七章 英国皇家检察审查会的产生与运行
一、皇家检察审查会的产生与发展
二、皇家检察审查会的组织情况
三、皇家检察审查会的三大职能
四、皇家检察审查会的审查方式和效力
五、对我国人民监督员制度改革的启示
后记