建设项目竣工环境保护验收效果评估及典型案例解析

　　中国环境监测总站按照《通知》要求，在全国建设项目竣工环境保护验收信息平台上随机抽取了48个污染影响类建设项目开展验收效果评估工作。项目涉及全国20个省市，涵盖了钢铁、石化、煤化工、冶炼、火电、汽车等32个污染影响较大的行业，环评审批级别有国家、省、地市、县四级，其中国家审批环评的重大项目占到了42%。通过开展建设项目竣工环境保护验收效果评估，分析总结建设单位自主验收现状及存在问题，提出处理措施及后续监管建议，督促建设单位依法依规开展自主验收，不断提高验收质量，督促各级生态环境管理部门加强对建设项目“三同时”验收的监管。《建设项目竣工环境保护验收效果评估及典型案例解析》基于效果评估工作，回顾了建设项目环境管理发展过程，介绍了验收效果评估工作的背景、评估技术方法，通过典型评估案例，解析了项目验收过程中存在的问题，对照相关法律法规和技术要求，提出了项目验收应注意的重点和难点问题，以实例演示了如何落实建设项目竣工环境保护验收程序及技术要求，展示了验收监测报告各章节编制内容，为建设单位依法依规自主验收提供了切实可行的技术指导，为建设项目环境管理决策提供了及时有效的技术支撑。

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1 建设项目环境保护管理概论
1．1 建设项目环境保护管理基本概念
1．2 环境保护“三同时”制度的建立及发展
1．3 建设项目环境保护“三同时”制度及竣工验收环境保护法规体系
2 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》解读
2．1 建设项目竣工环境保护验收
2．2 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的编制背景
2．3 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的编制依据和原则
2．4 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的释义和编制说明
3 建设项目竣工环境保护验收程序和技术要求
3．1 建设项目竣工环境保护验收程序
3．2 建设项目竣工环境保护验收技术要求
4 建设项目竣工环境保护验收效果评估技术方法
4．1 建设项目竣工环境保护验收效果评估的背景和地位
4．2 评估工作程序
4．3 评估方法
4．4 评估内容
4．5 评估报告编制要求和内容
4．6 评分细则
5 建设项目竣工环境保护自主验收案例解析
5．1 验收程序不合规问题
5．2 重大变动问题
5．3 批建不符问题
5．4 主要环保设施未落实问题
5．5 “以新带老”工程未落实问题
5．6 验收范围不正确问题
5．7 主要排放口和污染因子遗漏未测问题
5．8 监测频次不符合规范要求问题
5．9 评价标准错误问题
5．10 质控缺失问题
5．11 结果表示与数据处理及总量计算问题
5．12 验收监测报告其他常见问题
5．13 信息公开常见问题
5．14 验收意见编写常见问题
5．15 验收结论不可信常见问题
5．16 “其他需要说明的事项”常见问题
6 建设项目竣工环境保护验收实例
6．1 启动验收
6．2 验收自查
6．3 验收监测报告编写
7 建设项目竣工环境保护验收效果评估案例
参考文献
附录
附录Ⅰ 建设项目环境保护管理条例
附录Ⅱ 关于发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告
附录Ⅲ 关于发布《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》的公告
附录Ⅳ 关于印发《生态环境部2018年建设项目竣工环境保护验收效果评估工作方案》及相关文件的通知
附录Ⅴ 关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知
附录Ⅵ 关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知
附录Ⅶ 关于印发淀粉等五个行业建设项目重大变动清单的通知
附录Ⅷ 部长信箱关于建设项目竣工环境保护验收相关问题及回复