中国建筑业改革与发展研究报告：加快产业转型升级与强化工程质量保障（2020）

　　本期报告的主题是“加快产业转型升级与强化工程质量保障”。长期以来，建筑业持续健康发展，在国民经济中的支柱产业地位稳固，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，在吸纳劳动力就业、加强建筑产业工人培训、增强扶贫“造血”功能、完善各类基础设施等方面作出了卓越贡献，为实现全面建成小康社会目标贡献了行业力量。提升工程质量是建设质量强国的重要组成部分，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作为国民经济支柱产业的建筑业，强化工程质量保障对于行业高质量发展意义重大。本期报告在反映建筑业常规发展状况的基础上，集中反映了上述内容。

　　住房和城乡建设部一般指中华人民共和国住房和城乡建设部。中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下新成立的中央部委，是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。其前身是1979年3月12日中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。 2018年3月，根据国务院机构改革方案，将住房和城乡建设部的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建中华人民共和国国家林业和草原局，由新组建的中华人民共和国自然资源部管理。

第一章 中国建筑业发展环境
一、宏观经济环境
（一）宏观经济运行总体平稳
（二）固定资产投资继续平稳增长
（三）建筑材料表观消费量平稳增长
二、政府监管与服务
（一）建筑市场
（二）质量安全
（三）工程建设标准定额
（四）地方政府举措
第二章 中国建筑业发展状况
一、发展特点
（一）产业规模不断扩大
（二）建筑业增速继续下降
（三）细分市场表现各异
（四）大型企业表现突出
（五）市场环境持续优化
二、建筑施工
（一）规模分析
（二）效益分析
（三）结构分析
三、勘察设计
（一）规模分析
（二）结构分析
四、工程服务
（一）工程监理
（二）工程招标代理
（三）工程造价咨询
五、对外承包工程
（一）规模分析
（二）企业表现
六、安全生产形势
（一）总体情况
（二）分类情况
第三章 聚焦产业扶贫助力全面小康
一、推动产业扶贫，发挥“造血’，作用
（一）支持定点扶贫地区建筑业企业发展
（二）指导定点扶贫地区发展特色支柱产业
（三）建筑业企业积极投身精准扶贫工作
二、提供技能培训，拓宽就业渠道
（一）集中技能培训激发贫困人口内生动力
（二）签订对口就业协议吸纳贫困家庭劳动力
（三）加强建筑产业工人队伍建设助力农户脱贫
（四）科学分类指导滴灌式精准就业扶贫
三、聚焦住房安全，实现百姓安居
（一）全面推进农村危房改造工作
（二）积极承建易地扶贫搬迁工程
（三）大力支持城镇保障性住房建设
四、完善基础设施，铺就发展通道
（一）改善贫困地区公共服务设施和生活设施条件
（二）兴建校舍振兴乡村教育
（三）加强城市基础设施建设促进高质量发展
第四章 强化工程质量保障提升建筑工程品质
一、建立长效管理机制强化各方责任
（一）突出建设单位首要责任
（二）落实施工单位主体责任
（三）明确房屋使用安全主体责任
二、大力推行绿色建筑与建造方式变革
（一）深入开展建筑节能工作
（二）大力发展装配式建筑
（三）支持绿色建材推广应用
（四）推进建筑垃圾减量化
三、建立健全工程担保保险与建筑市场信用体系
（一）加快推行工程担保与保险制度
（二）完善全国建筑市场监管公共服务平台
（三）进一步整治工程建设领域职业资格“挂证”现象
（四）开展建设企业社会信用评价工作
四、加快建立中国特色工程建设标准体系
（一）深化工程建设标准体系改革
（二）持续推进高质量发展新阶段工程建设标准体系建设
（三）进一步完善抗震标准体系
五、探索加强工程质量安全监督新模式
（一）开展全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查行动
（二）推行“双随机、一公开”工程质量监督工作机制
（三）探索“互联网+”工程质量安全监管模式
六、坚持以人民为中心加强社会监督
（一）开展住宅工程质量信息公开试点
（二）完善建筑工程质量评价体系
（三）提高行业协会服务能力
第五章 建筑业改革发展形势
一、改革深入推进发展环境持续优化
（一）工程建设组织模式不断完善
（二）建筑产业工人队伍更加专业化
（三）建筑业“放管服”改革持续深化
二、新型建筑工业化将加速产业转型升级
（一）技术创新重塑建筑生态系统
（二）智能建造将引领建筑业转型升级
（三）新型建筑工业化进程将全面加速
三、新型基础设施建设不断拓展市场空间
（一）新基建利于推进高质量发展
（二）新基建重点在十大战略方向
（三）城市交通基础设施市场潜力大
四、建筑业企业发展方式转变
（一）高质量成为建筑业企业的口碑基石
（二）建筑业企业需更加注重创新
（三）使用人监督机制将倒逼建筑业企业提供高品质住宅
（四）建筑业企业要更好利用国内国际两个市场
附录1 2019—2020年建筑业最新政策法规概览
附录2 2019年批准发布的国家标准和行业标准
附录3 部分国家建筑业情况