直面恐惧流言和担忧：当公共决策伦理遭遇转基因作物产业化

　　转基因作物产业化是目前社会上和学术界争论较多的一个实践性很强的问题，但从公共决策伦理的视角对这一问题的研究并不多见。本书系统梳理了转基因作物产业化公共决策的伦理困境，提出了相关伦理原则，构建了一个研究转基因作物产业化公共决策伦理的理论框架，并为这一问题的深入探索提供了新思路，这在学术价值和决策科学化的践行上都具有一定的意义。

　　刘柳，江西赣州人，北京航空航天大学行政管理博士，伦敦政治经济学院访问学者，现就职于中共南京市委党校公共管理教研部。曾发表多篇SCI、SSCI、EI、ISTP、CSSCI学术论文，并先后承担、参与科学技术部子课题、北京市软科学等多项课题。主要研究领域为科技公共政策和社会治理。

导论
——公共决策下的转基因作物产业化
一、转基因作物产业化的兴起
（一）转基因作物技术开启应用之路
（二）转基因作物产业化的问题聚焦
（三）对转基因作物产业化决策蕴含伦理的理解
二、决策行动中的转基因作物产业化
（一）转基因作物产业化公共决策研究路径
（二）应用伦理学视野下对转基因作物技术应用的阐述
（三）科学、技术与公共政策的互动
（四）对转基因作物产业化的决策伦理再思考
三、转基因作物产业化公共决策伦理的核心内容
——研究视野的透视
（一）非理性与理性的演进
（二）科学不确定性下的公共决策伦理
（三）朝向协商与行动的建构
第一章 转基因作物产业化公共决策伦理的生成
一、转基因作物产业化与公共决策伦理的交锋
（一）转基因作物产业化
（二）公共决策伦理
二、决策一风险一互动理论
（一）公共决策伦理理论
（二）科技不确定性风险理论
（三）后常规科学话语互动满意人理论
三、审视转基因作物产业化的决策伦理情境
（一）转基因作物产业化公共决策伦理困境的表现
（二）产生转基因作物产业化公共伦理困境的原因
（三）转基因作物产业化公共决策伦理价值取向
（四）转基因作物产业化公共决策伦理的践行路径
第二章 转基因作物产业化公共决策伦理困境
一、安全性层面的公共决策伦理困境
（一）技术本身蕴含安全性和伦理性困境
（二）实质等同安全评价原则不完善的困境
（三）健康和环境安全层面的困境
（四）粮食农业科技主权安全层面的困境
二、参与主体层面公共决策伦理困境
（一）参与主体构成科学性困境
（二）参与主体存在角色冲突困境
（三）“科技公民”身份虚化困境
三、信息公开性层面公共决策伦理困境
（一）公共决策核心信息的遮蔽性
（二）公共决策信息公布的滞后性
（三）公共决策信息的真实质疑性
（四）公共决策信息报道的模糊性
第三章 转基因作物产业化公共决策伦理困境根源
一、认知不确定性风险导致的公共决策伦理困境
（一）不确定性风险的内涵
（二）未认知到的不确定性风险困境
（三）认知到而忽略的不确定性风险困境
（四）认知到不确定性风险并面临诚信选择的困境
二、多重利益博弈导致的公共决策伦理困境
（一）利益依附式策略困境
（二）利益制衡式策略困境
（三）某种利益获得阻碍其他利益获得困境
（四）主体片面逐利是根源性困境
三、复杂行政环境导致的公共决策伦理困境
（一）公共机构面临既要保证公民幸福又要实现经济发展的
复杂环境
（二）公共机构面临实际农贸压力与潜在主权威胁的复杂环境
（三）公共机构面对公众思维呈“阴谋论”式的复杂环境
第四章 转基因作物产业化公共决策伦理价值取向
一、转基因作物产业化公共决策伦理价值取向基本原则的确立
（一）认知诚信原则
（二）利益公正原则
（三）程序民主原则
二、转基因作物产业化的现实政策价值取向审视
（一）积极促进型的政策取向
（二）防御禁止型的政策取向
（三）预警推进型的政策取向
三、转基因作物产业化公共决策伦理价值取向的调整
（一）理性认知与审慎推进
（二）多元沟通与积极协调
（三）公共决策权回归与公众接纳
第五章 转基因作物产业化公共决策伦理的践行
一、转基因作物产业化公共决策伦理理念的体现
（一）认知诚信理念的构筑
（二）利益公正理念的建构
（三）程序民主理念的展现
二、转基因作物产业化公共决策伦理价值实现机制
（一）伦理审查机制
（二）长效追踪机制
（三）有效监督机制
（四）失职处罚机制
（五）媒体责任机制
（六）交流沟通机制
（七）利益协调机制
（八）信任共建机制
三、转基因作物产业化公共决策伦理的实践措施
（一）科普方式的优化：个案情境研讨班和公民实地陪审团
（二）转基因作物商业安全法的落实：以基础法规协调统领
（三）溯源管理机构的责任：以风险量化数据为依据
（四）规范媒体道德：建立健全媒体人的信息披露机制
结语
参考文献
后记
附录