中国精准扶贫实践与总体效果及方向

　　今年是我国全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我国的扶贫减贫工作为世界减贫事业作出了重大贡献，也成为人类发展历史上的又一奇迹。数据显示，1990至2011年间，我国贫困人口减少4.33亿，提前5年完成联合国千年发展目标的减贫任务，是***早实现这一目标的发展中国家；党的十八大以来，我国在减少农村贫困人口数量和提高贫困群体发展能力方面取得了重要进展。截至2019年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点。自“精准扶贫”方略实施以来，年均减贫人口超过1000万。精准扶贫战略在助力贫困人口摆脱贫困的同时，大大提高了脱贫人口的内生发展动力，极大地降低了返贫风险，确保了脱贫成果的持续性和有效性。为了更好地总结我国的扶贫工作措施和有效经验，尤其是精准扶贫的各项具体措施和经验做法，以及我国城乡扶贫减贫工作的演变和政策效果，我们编著了本书。本书全部章节来自南开大学中国财富济研究院的相关研究成果，集中讨论的是涉及中国特色扶贫减贫的经验做法和理论总结；按照内容本书主要分为两部分，另有附录对扶贫减贫工作从制度、现实和宏观时代背景上进行了补充和说明。

　　陈宗胜，男，山东威海乳山市人。现为南开大学经济研究所教授、博士生导师，政治经济学研究中心副主任;国家教委跨世纪人才第一批人选，国家人事部百千万人才工程第一、二层次人选

第一篇 案例分析：中国精准扶贫的经验做法与战略举措
第一章 多措并举、综合施策，全面推动精准扶贫脱贫
第一节 和田地区扶贫调研目的与行程
第二节 产业扶贫项目的做法、条件及意义
第三节 易地搬迁扶贫项目的做法、条件及意义
第四节 “产城融合”型扶贫新模式的做法及意义
第五节 和田地区扶贫劳务输出的做法及意义
第六节 简单总结及建议
第二章 政府主导、市场协调，全力推动劳动转移就业扶贫
第一节 调研目的及主要考察项目
第二节 政府在劳务输出中的主导作用
第三节 重视劳务企业在劳务输出中的推动作用
第四节 发挥私营企业积极吸纳劳动力增加当地就业
第五节 和田地区劳动力转移就业的经验做法与面临的问题
第六节 简短结论及政策建议
第三章 和田地区多民族扶贫工作做法与经验
第一节 扶贫搬迁中的多民族混居安排
第二节 一举多得的少数民族劳务输出
第三节 重视教育在少数民族扶贫中的作用
第四节 多举措培养发展脱贫内生动力
第五节 加强民族间交流助推脱贫
第六节 重视解决民族地区的多维贫困
第七节 简短结论与建议
第四章 和田地区国家深度贫困县贫困状况及特征
第一节 调研目的与简略过程
第二节 和田地区于田县概况及调研对象基本特点
第三节 和田地区于田县居民的贫困状况及特征
第四节 简短结论与对策建议
第五章 针对穷根、一村一策，创新精准扶贫脱贫模式
第一节 调研目的、行程及主要考察项目
第二节 “政银企户保”产业扶贫模式的做法、条件及意义
第三节 易地搬迁扶贫模式的做法、条件及意义
第四节 “特色资源”扶贫项目的特点、条件及意义
第五节 简单总结和建议
第六章 搬得出、稳得住、能致富：“易地搬迁”精准扶贫脱贫
第一节 注重易地搬迁模式的多样性和灵活性
第二节 重视搬迁扶贫与城镇化建设的有效衔接
第三节 重视贫困村落生产要素优化重组在脱贫中的作用
第四节 易地搬迁过程中注重激发贫困人口的内生脱贫动力
第五节 易地扶贫搬迁应嵌入当地整体和长期的发展规划
第六节 易地扶贫搬迁的思考与建议
第七章 有效应对新冠肺炎疫情冲击坚决打赢脱贫攻坚战
第一节 问题提出：防控疫情与脱贫攻坚
第二节 新冠肺炎疫情蔓延及防控对全国扶贫工作的影响
第三节 新冠肺炎疫情及防控对湖北地区扶贫工作的影响
第四节 在应对新冠肺炎疫情中全力完成2020年扶贫工作任务
第五节 新时期针对相对多维贫困及返贫风险
第二篇 乡村总体：中国精准扶贫的总体过程及成效
第八章 中国农村精准扶贫工作过程及减低贫困成就
第一节 关于中国农村居民收入贫困线的确定及演变
第二节 中国农村贫困的变动状况
第三节 中国农村转入防止返贫和全面振兴的新阶段
第九章 中国农村在增长与分配变革中实现持续减贫
第一节 减贫同经济增长及收入差别关系的相关理论
第二节 收入差别、经济增长对农村贫困变动影响的测度
第三节 中国农村在增长与差别扩大中实现持续减贫至归零
本章附录：公有经济中减低贫困的理论与实践
第十章 中国农村的相对贫困线与减低贫困长期任务
第一节 关于相对贫困的理论观点及其演变
第二节 比较不同贫困线影响效应的方法及数据
第三节 中国农村相对贫困变动不同阶段比较
第四节 2010～2020年精准扶贫时期的减贫成就及问题
第五节 简短结论和政策建议
本章附录
第十一章 中国精准扶贫中的多维扶贫实践及多维贫困测度
第一节 引言：从绝对贫困到多维贫困
第二节 贫困内涵与测度的演变：从单一标准到多维视角
第三节 中国精准扶贫很好体现了多维贫困理念及方法
第四节 结合中国实践研究并测度了中国的多维贫困状况
第五节 中国在今后新阶段应用多维贫困理论与方法的方向和重点
第三篇 未来方向：在相对及多维贫困治理中实现共同富裕
第十二章 新时代的贫困治理与共同富裕总目标
第一节 在经济发展中治理相对贫困，缩小收入差距实现共同富裕
第二节 收入分配公平及相对贫困治理与共同富裕目标
本章附录
第十三章 在经济增长和收入提高中治理相对贫困及多维贫困
第一节 持续推动经济增长并提高城乡居民收人水平
第二节 着力治理相对贫困及多维贫困以缩小低收人群体
第十四章 扩大中等阶层、缩小相对贫困以加快从“葫芦形转向”橄榄形“
第一节 壮大中等阶层减小低收入比重以稳定跨越”中等陷阱“
第二节 壮大中等阶层减小低收入相对贫困比重的政策方向
第三节 培育中等阶层减少低收人群体须着力处理好几组关系
第十五章 完善收入分配及再分配制度的政策建议
第一节 坚定贯彻社会主义按劳分配为主的基本原则
第二节 以提高劳动报酬比例为导向制定产业政策
第三节 强化均等化公共服务的公平效应——以义务教育为例
第四节 逐步统一二元保障制度以减小城乡收入差距
第五节 重点大力度地完善财税再分配政策
参考文献