行政许可保护相邻权问题研究

　　本书以国家治理体系和治理能力现代化为时代背景，以因相邻权诉讼的行政许可案件的被诉行政许可类型、争议焦点、裁判情况等为研究对象，在对这些案件揭示的问题进行反思的基础上，回答了行政机关行使许可权为何应当保护相邻权，保护哪些相邻权、如何保护相邻权以及司法如何监督等问题，并在此基础上对如何进一步完善行政许可制度提出了因应建议。本书提出的预防保护理论，不仅发展了行政法上的第三人利益保护理论，一定程度上弥补了反射利益理论对相邻权的保护存在的偶然性、被动性和不完全性局限，缓解了保护规范理论对相邻权的保护存在的意旨探求的不确定性、预防保护的不完整性以及受损利益救济的不彻底性等不足，更重要的是丰富了行政许可理论，为行政许可制度现代化提供了新的理论支撑。

　　汪燕，女，土家族，教授，法学博士，中共党员。现任湖北民族大学法学院院长，中国财税法学研究会理事、湖北省行政法学研究会副会长、湖北省立法学研究会副会长，恩施仲裁委员会仲裁员。先后主持并完成***、省部级项目4项，出版学术专著2部，在《法学评论》《政治与法律》等刊物公开发表学术论文近40篇。

第一章 国家治理体系和治理能力现代化与行政许可制度现代化
第一节 国家治理体系和治理能力现代化的要义
一 概念由来
二 国家治理体系和治理能力现代化的解读
第二节 国家治理现代化对行政许可制度的新要求
一 作为规制的行政许可制度的限度
二 国家治理现代化要求行政许可制度现代化
三 国家治理现代化对行政许可制度现代化的具体要求
第三节 行政许可制度对国家治理现代化的必要回应
一 从传统规制向规制治理发展
二 行政许可中的参与治理和合作治理
第二章 行政许可性质再探讨
第一节 行政许可的含义及其分类
一 许可的含义及其分类
二 行政许可的含义及其分类
第二节 行政许可性质
一 对已有学说的评价
二 行政许可性质新解
第三章 行政许可保护相邻权的必然性和必要性
第一节 相邻权概述
一 相邻权概念
二 相邻权类型
第二节 行政许可与相邻权的关系
一 相邻权与行政许可的连接点
二 与相邻权相关的行政许可类型
三 行政许可与相邻权的关系
第三节 行政许可保护相邻权的必然性和必要性
一 行政许可保护相邻权的必然性
二 行政许可保护相邻权的必要性
第四章 因相邻权诉讼的行政许可案件现状
第一节 因相邻权诉讼的行政许可案件的基本情况
一 地域分布情况
二 裁判年度分布情况
三 裁判法院级别和审判程序分布情况
四 当事人基本情况
五 被诉行政许可类型
六 认为相邻权受侵的诉由及请求
七 认为不予许可或不予答复违法的诉由及请求
第二节 因相邻权诉讼的行政许可案件的争议情况
一 争议焦点
二 事实分歧
三 法律争议
第三节 因相邻权诉讼的行政许可案件的裁判情况
一 人民法院裁判结果
二 人民法院裁判逻辑
第五章 行政许可保护相邻权的理论反思与建构
第一节 反射利益理论
一 相邻权益因反射利益获得保护
二 反射利益保护相邻利益的局限性
第二节 保护规范理论
一 保护规范理论的产生发展及内涵
二 对行政许可保护公法相邻权的推动
三 保护规范理论的局限
第三节 预防保护理论
一 预防保护相邻权的时间基础
二 预防保护相邻权的理论渊源
三 预防保护相邻权的法律逻辑
第六章 行政许可保护相邻权的路径
第一节 立法保护
一 完善立法目的和许可原则推进行政许可理念现代化
二 优化许可条件与标准推进行政许可条件和标准现代化
三 强化参与治理和合作治理推进行政许可程序现代化
四 完善行政许可违法责任推进行政许可责任现代化
五 适当限缩行政许可自由裁量权推进行政许可制度现代化
六 民事法律规范和行政许可法律规范共同保护相邻权
第二节 执法保护
一 解决行政许可执法中的预防保护不力问题
二 保障多元主体参与行政许可执法
三 强化行政许可执法中的预防保护措施
第三节 司法保护
一 统一原告资格裁判标准
二 理顺行政许可诉讼的审理逻辑
三 优化行政诉讼判决类型
参考文献
附录
后记