中国公益诉讼案例发展报告

　　公益诉讼已经成为我国诉讼制度改革的重要内容，是法治政府建设新阶段中的重要探索。通过公益诉讼制度，能够更好地保护社会公共利益，监督国家行政机关依法履行职责。无论是理论界还是实务界，对公益诉讼的探索与研究力度都是前所未有的。在当下，迫切需要从法院裁判的角度，对我国公益诉讼案件的数量、裁判情况进行全面梳理，帮助理论界和实务界更加全面客观地评估公益诉讼制度在我国的实施状况和发展前景。本书以法院对公益诉讼的裁判作为研究视角，全面梳理我国23个省、5个自治区和4个直辖市的公益诉讼起诉、审理和判决情况，充分利用裁判文书网等司法公开平台，完整展示了我国公益诉讼制度落地以来的各个阶段的诉讼数量、诉讼类型以及裁判类型等，对公益诉讼的理论与实践研究具有不可忽视的指导意义。

　　练育强 华东政法大学行政法教授，博上生导师。现任华东政法大学党委办公室、校长办公室主任，司法部与华东政法大学共同设立的“行政复议研究中心”执行主任。主要代表作品：《功能与结构视野下的行政复议制度变革》，载《法学》2021年第6期；《争论与共识：中国行政公益诉讼本土化探索》，载《政治与法律》2019年第7期；《行政公益诉讼第三人制度的实证反思与理论建构》，载《行政法学研究》2019年第4期；《行刑衔接中的行政执法边界研究》，载《中国法学》2016年第2期。

目录
第一章公益诉讼案件数量
第一节　行政公益诉讼 003
一、全国 003
二、试点地区 005
三、非试点地区 045
第二节　民事公益诉讼 055
一、全国 055
二、试点地区 057
三、非试点地区 079
第三节　刑事附带民事公益诉讼 090
一、全国 090
二、试点地区 093
三、非试点地区 131
第二章公益诉讼案件类型
第一节　行政公益诉讼 175
一、生态环境与资源保护类案件 176
二、国有土地使用权出让类案件 192
三、国有财产保护类案件 198
四、食品药品安全类案件 209
五、烈士名誉权保护类案件 210
六、其他类案件 210
第二节　民事公益诉讼 212
一、生态环境与资源保护类案件 212
二、食品药品安全类案件 225
三、烈士名誉权保护类案件 229
四、其他类 230
第三节　刑事附带民事公益诉讼 231
一、生态环境与资源保护类案件 232
二、食品药品安全类案件 267
三、其他类案件 289
第三章公益诉讼案件结构
第一节　行政公益诉讼 295
一、检察机关地位之判断 295
二、被告之类型 301
三、审判人员之构成 307
四、第三人 316
五、律师 321
第二节　民事公益诉讼 324
一、原告地位之判断 324
二、审判人员之构成 331
三、第三人 339
四、律师 341
第三节　刑事附带民事公益诉讼 350
一、检察机关地位之判断 350
二、审判人员之构成 364
三、第三人 373
四、律师 373
第四章公益诉讼案件裁判形式
第一节　行政公益诉讼裁判形式分析 381
一、全国 381
二、试点地区 388
三、非试点地区 421
第二节　民事公益诉讼裁判形式 428
一、全国民事公益诉讼裁判形式的整体
分析 428
二、试点地区民事公益诉讼裁判形式
分析 441
三、非试点地区民事公益诉讼裁判形式
分析 452
第三节　刑事附带民事公益诉讼裁判形式 459
一、刑事附带民事公益诉讼案件一审裁判
形式分析 460
二、刑事附带民事公益诉讼二审的裁判
形式分析 536
三、重点罪名裁判形式分析 540
后　记 555