国家限制竞争的法律规制

　　本书以国家限制竞争为研究对象，国家限制竞争是指以国家公权力机关为主体实施的限制竞争行为。在传统的反垄断法研究中，通常以经营者实施的限制竞争行为为主要研究对象，一定程度上淡化、忽略了对国家限制竞争行为规制的探讨。我国自《反垄断法》颁布和实施以来，尽管存在对行政性垄断规制的实践，但这并不能完全替代国家限制竞争的规制问题。本书先对国家限制竞争的概念、性质和产生原因进行深入探讨，随即综合分析发展中国家、发达国家对国家限制竞争进行规制的不同机制，在此基础上，本书提出一个有效统合各国经验的健全的规制机制，认为其应当成为中国未来的改进方向，并对实施该机制的配套制度改革方案进行基本设计。本书认为，经济体制改革和竞争法律制度的修正均有利于促进我国国家限制竞争的有效规制。 本书适合经济法、竞争法领域的工作者及相关研究者阅读。

　　段宏磊，1987年生，法学博士，湖北经济学院法学院副教授，湖北省行政复议研究院常务副院长。研究方向包含经济法、法经济学、竞争法、产业法、消费者保护法、普法传播与教育等，主攻产业规制与竞争法的交叉性研究。在《法商研究》《法学论坛》《社会科学》等核心期刊发表学术论文10余篇，出版专著1部，主持省部级课题2项。任教育部青少年普法中心专家咨询库成员，先后于《作家天地》《青少年文学》《青少年法治教育》任专栏作家。兼任武汉市场监管局公平竞争审查专家咨询委员会成员、湖北省市场监管局反垄断专家咨询库成员、2020年湖北省法学会依法防控疫情法律专家咨询团成员。任湖北省法学会经济法学研究会常务理事、学术委员会主任；湖北省法学会法经济学研究会常务理事、学术委员会主任；湖北省法学会竞争法学研究会理事。

目录
第一章核心概念界定
第一节国家限制竞争内涵的基本界定
一、国家限制竞争的基本概念
二、国家限制竞争的行为类型
三、国家限制竞争的产生根源：政府管制权力的异化
第二节国家限制竞争与管制
一、管制的概念界定
二、管制的正当性边界
三、国家限制竞争与管制的概念关系
第三节国家限制竞争与行政垄断
一、行政垄断概念与立法的国内研讨
二、行政垄断概念的国外引介
三、国家限制竞争与行政垄断的概念比较
本章小结：实现从“行政垄断”到“国家限制竞争”的语境转换
第二章国家限制竞争的预防式规制机制：发达国家范式
第一节放松管制运动：预防式规制机制的时代背景
一、管制型政府：国家限制竞争的西方面孔
二、放松管制运动的理论依据
三、放松管制运动的基本过程
四、放松管制运动的反垄断价值：国家限制竞争规制结构的成型
第二节管制影响评估：预防式规制机制的核心制度
一、管制影响评估的概念界定
二、管制影响评估制度的基本沿革
三、管制影响评估的制度功能
第三节反垄断法调整范围的扩张：预防式规制机制的必要补充
一、反垄断法适用除外范围的限缩
二、反垄断法规制行为范围的扩张
本章小结：预防式规制机制的经验与启示
第三章国家限制竞争的补救式规制机制：发展中国家范式
第一节补救式规制机制的一般考察——基于“俄罗斯经验”的审视
一、“俄罗斯经验”下的基本立法状况
二、“俄罗斯经验”对中国的影响
三、“俄罗斯经验”的误解与澄清
第二节国家限制竞争规制的中国面孔
一、《反垄断法》实施前的国家限制竞争规制（1978～2007年）
二、《反垄断法》对国家限制竞争的规定及其规制效果（2008～2014年）
三、公平竞争审查制度的导入与实施前景（2015年至今）
本章小结：补救式规制机制的教训与反思
第四章国家限制竞争的平衡式规制机制：中国的改进方向
第一节平衡式规制机制的基本内涵
一、平衡式规制机制的理论基础与运作框架
二、平衡式规制机制的实现路径与体制基础
三、平衡式规制机制的立法回应与机构建制
第二节平衡式规制机制的功能定位
一、目标性功能：消除国家限制竞争之体制性基础
二、制度性功能：全球国家限制竞争规制经验之功能互补
三、理念性功能：《反垄断法》的市场规制基本法价值之重塑
第三节平衡式规制机制的运作机理
一、基于事前自我控制机制的管制一般影响评估
二、基于事前外部约束机制的管制竞争专门评估与倡导
三、基于事后公共执行机制的反国家限制竞争执法
四、基于事后私人执行机制的反国家限制竞争诉讼
本章小结：建立政府管制的全程控制机制
第五章平衡式规制机制的配套制度改革设计
第一节平衡式规制机制的构建前景：中国放松管制运动的开展
一、ECOS与PPP改革：中国放松管制运动的雏形
二、对ECOS和PPP改革的评价：机遇与遗憾并存
三、中国开展放松管制运动的未来展望
第二节平衡式规制机制的法律文本基础之奠定（一）：《反垄断法》体系结构的重塑
一、《反垄断法》体系结构重塑的基本内容
二、反垄断法适用除外制度的范畴明晰
三、《反垄断法》中政府管制正当性边界的厘定
第三节平衡式规制机制的法律文本基础之奠定（二）：公平竞争审查制度的改进
一、重置公平竞争审查职权结构
二、健全公平竞争审查实体制度
第四节平衡式规制机制的机构建制基础之改革
一、当前机构建制存在的缺陷
二、反垄断主管机构的品格重塑
三、政府管制机构的大部制重构
本章小结：塑造政府管制与反垄断的良性互动机制
结语
参考文献