司法体制改革视域下环境公益诉讼制度研究

　　环境保护是发展所需、民生所盼。改革开放以来，我国经济快速发展，综合实力大幅提升，但由于以往粗放式的发展方式，导致生态破坏、环境污染等问题凸显。面对严峻的环境问题，近年来，有关生态环境方面的立法不断出台，环境司法也得到了很大的完善。在这样的大背景下，环境司法必然发生一系列理论与制度上的转变。本书共六章。第*章介绍了我国法治建设的特色发展与司法体制改革，第二章介绍了我国环境纠纷的发展态势与司法应对，第三章是环境公益诉讼制度述评，第四章和第五章分别介绍了我国环境民事公益诉讼制度和环境行政公益诉讼制度，第六章介绍了我国环境检察公益诉讼制度。

　　潘牧天，法学博士，上海政法学院教授、博士生导师。入选2020年度上海市党内法规领军人才计划。上海市教委重点课程、精品课程“刑事诉讼法学”负责人。上海市青浦区五届人大代表、青浦区五届人大监察与司法委员会委员。中国法学会民事诉讼法学研究会理事、上海市法学会一带一路法律研究会常务副会长、上海市法学会人民调解法治研究会副会长、上海市法学会司法研究会副会长。兼任中共上海市委政法委员会法律顾问、山东省胶州市人民政府兼职政府法律顾问、上海市检察系统业务咨询专家、上海市青浦区人民检察院、闵行区人民检察院法学专家指导组成员。曾任上海市青浦区人民检察院党组成员、副检察长、检察委员会委员、检察员（挂职）、上海政法学院副校长，现任上海政法学院党委副书记、纪委书记。曾获得中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会授予的上海高校优秀青年教师、上海市司法行政系统个人三等功、黑龙江省第九次社会科学优秀科研成果三等奖、*高人民检察院民事行政检察厅优秀论文奖、第九届上海市民主法治建设课题研究成果“实务研究类二等奖”、上海市检察官协会重点研究课题三等奖、上海市法学会学术论文优秀奖等荣誉称号。主要从事诉讼法研究，承担省部级课题8项，出版学术专著4部，主编、副主编法学教材10部，于法学及综合性核心学术期刊独立发表法学学术论文近50篇，并为《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》、中国人民大学复印报刊资料《诉讼法学·司法制度》《宪法学·行政法学》等刊物转载或摘编。孙彩虹，博士，上海政法学院教授，硕士生导师，上海市浦江人才，美国埃默里大学访问学者。主要从事诉讼法学以及司法制度改革等方面的理论研究。作为主要项目成员参与完成国家*课题2项，主持并参与完成多项省部级课题，获省部级奖励2项。出版学术专著3部，在法学CSSCI期刊以及综合性核心学术期刊等刊物上发表学术论文40余篇。多篇论文被EI检索、《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》、中国人民大学复印报刊资料《诉讼法学·司法制度》《政治学》等权*刊物转载。

目　录
第一章　新中国法治建设的特色发展与司法体制改革
第一节　新中国法治建设的特色发展
　　一、理念：从“法制”到“法治”
　　二、任务：从建设“法治国家”到建设
“法治中国”
　　三、方向：从司法技术改革向体制改革迈进
第二节　司法体制改革的全面深化
　　一、搭建司法体制改革的“四梁八柱”
　　二、司法体制改革综合配套措施的逐步推进及现实“瓶颈”的化解
第三节　生态文明背景下的环境司法之变
　　一、从“人类中心主义”到“生态学人类中心主义”的法益之变
　　二、从私益诉讼向公益诉讼的转变
　　三、环境司法专门化发展趋势——从环境保护法庭到环境法院
第二章　我国环境纠纷的发展态势与司法应对
第一节　环境纠纷的法律内涵与类型划分
　　一、环境纠纷的法律内涵
　　
　　二、环境纠纷的类型
第二节　我国环境纠纷的主要发展态势
　　一、环境纠纷案件快速增长
　　二、环境群体性事件
　　三、区域环境纠纷复杂多发
第三节　我国环境纠纷的司法应对
　　一、前提：对多元化纠纷解决机制的认识
　　二、路径：环境纠纷解决方式的选择
　　三、策略：发展完善环境公益诉讼制度
第三章　环境公益诉讼制度述评
第一节　公益诉讼概述
　　一、公益诉讼的起源与发展
　　二、公共利益与公益诉讼
　　三、公益诉讼的种类
第二节　公益诉讼的理论基础
　　一、环境时代对传统诉讼法理论的发展
　　二、公益诉讼的理论基础
第三节　环境公益与环境公益诉讼
　　一、环境公益：环境公益诉讼的逻辑起点
　　二、环境权与环境公益诉讼
　　三、环境公益诉讼的类型界分
第四节　域外环境公益诉讼制度考察
　　一、美国环境公益诉讼制度：理论、起诉规则与类型
　　二、印度环境公益诉讼制度：原告资格与程序
　　三、欧洲国家环境公益诉讼制度：主体、途径与援助机制
第四章　我国环境民事公益诉讼制度
第一节　我国环境民事公益诉讼制度的发展历程
　　一、我国民事公益诉讼制度的立法演进
　　二、我国环境民事公益诉讼制度的实践探索：渐趋完善
第二节　我国环境民事公益诉讼的制度安排
　　一、适格原告
　　二、案件管辖
　　三、诉讼程序
　　四、程序规则
第三节　我国环境民事公益诉讼制度的完善路径
　　一、拓展环境民事公益诉讼原告主体资格
　　二、合理安排起诉主体序位
　　三、完善环境民事公益诉讼诉前程序
　　四、建立环境公益诉讼激励机制
　　五、优化环境民事公益诉讼举证责任分配规则
　　六、协调环境民事公私益诉讼的内在关系
第五章　我国环境行政公益诉讼制度
第一节　环境时代行政诉讼法理论之发展
　　一、环境时代对传统行政诉讼法理论的突破
　　二、从私益到公益行政诉讼的必然发展
第二节　我国环境行政公益诉讼的制度规范
　　一、我国环境保护及环境行政公益诉讼的立法概况
　　二、环境行政公益诉讼的功能定位
第三节　环境行政公益诉讼的制度展开
　　一、案件范围
　　二、诉前程序
　　三、起诉
　　四、管辖
　　五、证据
　　六、审查标准
　　七、审理和判决
第四节　环境行政公益诉讼的制度实践
　　一、我国环境行政公益诉讼两个阶段的实践
　　二、环境行政公益诉讼典型案例
　　三、我国环境行政公益诉讼实践中存在的主要问题及其完善对策
第六章　我国环境检察公益诉讼制度
第一节　检察公益诉讼制度环境保护的“中国方案”
　　一、检察公益诉讼整体思路：多措并举扎实推进
　　二、检察公益诉讼的核心与重点领域：生态环境与资源保护
第二节　我国环境检察公益诉讼的实践探索与评价
　　一、检察机关参与环境公益诉讼的实践探索
　　二、检察机关参与环境公益诉讼的优势与基本经验
　　三、我国环境检察公益诉讼存在的问题
第三节　我国环境检察公益诉讼制度的拓新与完善
　　一、坚持服务、保障与能力建设一体推进的理念
　　二、贯彻《民法典》确立的“绿色原则”
　　三、增强环境检察公益诉讼对环境治理的预防功能
　　四、厘清检察权与行政权的边界
　　五、拓宽检察机关提起环境公益诉讼线索来源
　　六、完善检察机关提起公益诉讼的诉前程序
参考文献