行政协议判例精解与实务指引

　　本书用以案释法的写作手法，精心收集了近百个近年来法院裁判的行政协议典型案件，归纳并阐释其裁判要义，全面解读了行政协议的识别标准与救济机制、缔结方式与效力、行政协议与一般行政行为的竞争关系、行政协议相对性及例外的处理、行政协议瑕疵的处理、行政优益权、政府特许经营协议、行政协议的法律责任与诚信原则、行政协议的非诉执行等法律制度问题，并对行政协议案件的受理、审理与裁判等司法审查活动进行了深入阐述，以深厚的理论功底与丰富的审判经验为读者提供了有价值的实务指引，是研究行政协议诉讼裁判规则的必备案头书。

　　郭雪，1983年生，河南周口人，中南财经政法大学法学硕士，西南财经大学经济学博士。曾就职于中国人民银行郑州培训学院，现任北京市信访矛盾分析研究中心理论研究部副主任，副研究员。曾参与国家社科基金重大项目《国家治理体系现代化与法治政府建设》等多部课题，在《法律适用》《中国社会保障》等期刊公开发表论文若干篇，参与撰写《信访制度与国家治理体系现代化》等3部著作。 杨科雄，1976年生，广东梅州人，中国政法大学法学博士，最高人民法院行政审判庭审判员，三级高级法官。曾任教于西北政法大学，主要研究方向为行政法学和行政诉讼法、社会保险行政法、行政合同（协议）和PPP协议、法律适用等。 主要论著有《行政行为效力来源——价值、规范和事实》（博士论文），专著《*新工伤认定规则及其适用》《行政强制司法审查的规则与适用》《行政非诉强制执行基本原理与实务操作》等，参与《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）、《国有土地上房屋征收与补偿条例》《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等法律法规、司法解释及相关释义的编写，系《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等司法解释的起草人，在《新华文摘》《浙江学刊》《法律适用》《人民司法》《甘肃行政学院学报》等刊物发表论文30余篇。

第一编　行政协议的法律制度
第一章　行政协议的识别标准及救济机制// 003
大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县、回马镇人民政府协议案// 003
第二章　行政协议的缔结// 021
第一节 口头行政协议的认定及处理// 021
杨某全诉内蒙古自治区包头市石拐区人民政府房屋征收补偿协议案// 021
相关案例：
包头市中银房地产开发有限公司因诉包头市昆都仑区人民政府、包头市自然资源局、包头市财政局行政给付案// 028
第二节 行政允诺与行政协议的处理// 033
崔某某诉徐州市丰县人民政府招商引资案// 033
相关案例：
张某田、白某玲、韩某余因诉被上诉人神木县人民政府行政协议案// 039
第三章　行政协议与一般行政行为的竞争关系// 044
王某钢等诉河北省怀来县人民政府、河北省怀来县东花园镇人民政府房屋征收补偿决定案// 044
第四章　行政协议相对性及例外的处理// 051
黎某宏诉韶关市人民政府、韶关市国土资源局行政补偿纠纷案// 051
相关案例一：张某英诉兴平市政府履行行政协议案// 057
相关案例二：
呼和浩特市赢金庐房屋开发有限责任公司诉呼和浩特市人民政府撤销《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用证》案// 059
相关案例三：明灯食品厂诉请大冶市政府、金山店镇政府履行法定职责案// 065
第五章　行政协议瑕疵的处理// 076
第一节 行政协议的无效及处理// 076
徐某某诉安丘市人民政府房屋补偿行政协议案// 076
相关案例一：
陆某1等诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局房屋征收补偿协议案// 085
相关案例二：
浙江省粮油储运贸易有限公司诉绍兴市柯桥区人民政府房屋征收行政协议案// 089
相关案例三：
潍坊众邦化工有限公司诉潍坊滨海经济技术开发区管理委员会行政协议案// 093
第二节 行政协议意思表示瑕疵的处理// 099
王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案// 099
相关案例一：
福建卡朱米时装有限公司诉莆田市荔城区人民政府行政协
议案// 105
相关案例二：
南京金林江科技有限公司诉南京市江宁区人民政府禄口街道办事处房屋拆迁管理行政协议案// 111
第三节 行政协议的解释// 113
邵某诉黄山市徽州区住房和城乡建设局房屋征收协议案// 114
第六章　行政优益权// 122
第一节 传统行政协议优益权的行使// 122
向某松与贵州省铜仁市碧江区人民政府、贵州省铜仁市碧江区灯塔街道办事处房屋征收补偿协议案// 122
相关案例：
内蒙古呼运（集团）有限责任公司诉呼和浩特市交通运输局行政协议案// 134
第二节 行政协议中非基于行政优益权的单方变更权// 138
唐某国诉贵州省关岭布依族苗族自治县人民政府房屋征收补偿协议变更案// 138
第七章　政府特许经营协议// 149
第一节 政府特许经营协议的解除// 149
寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府解除特许经营协议案// 149
第二节 政府特许经营协议重复许可的处理// 160
英德中油燃气有限公司诉英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会、英德华润燃气有限公司特许经营协议纠纷案// 160
相关案例：
百色新山铝工业示范园管理委员会与平果华商清洁能源有限公司、广西田阳华商清洁能源有限公司管道燃气特许经营纠纷案// 178
第八章　行政协议的法律责任与诚信原则// 190
第一节 行政协议的信赖保护// 190
南望信息产业集团有限公司诉杭州市西湖区集镇建设总指挥部、杭州市西湖区人民政府未按照约定履行土地行政协议案// 190
相关案例一：
如皋市广信房地产开发有限公司诉如皋市丁堰镇人民政府要求履行行政协议案// 198
相关案例二：
潍坊某置业发展有限公司诉安丘市人民政府不依约履行投资协议案// 200
相关案例三：
淮安宝铁龙汽车销售有限公司诉淮安经济开发区国家税务局、淮安市国家税务局税务处理决定及行政复议案// 202
第二节 行政协议违约责任不低于民事标准// 203
宁海县盛源激光科技有限公司诉宁海县自然资源和规划局解除《国有建设用地使用权出让合同》并要求行政赔偿责任案// 203
第三节 行政协议约定违约责任的处理// 212
濮阳市牌照厂诉濮阳市华龙区孟轲乡人民政府履行行政补偿协议案// 212
第四节 行政协议的变更及履行// 224
黔西县绿化乡追梦养殖场诉贵州省黔西县人民政府、绿化白族彝族乡人民政府房屋征收补偿协议案// 224
第九章　行政协议的非诉执行// 232
武汉市国有土地资源和规划局东湖新技术开发区分局申请执行湖北广电房地产开发有限公司土地出让金案// 232
第二编　行政协议的司法审查
第一章　行政协议案件的受理// 253
第一节 行政协议争议均属于行政诉讼的受案范围// 253
蒋某某诉重庆高新技术产业开发区管理委员会行政协议纠纷案// 253
第二节 行政和解协议的处理// 264
永城市友谊建筑工程有限责任公司诉永城市人民政府不履行行政协议案// 264
第三节 股东代表诉讼适用于行政协议诉讼// 268
张某强、施某国诉慈溪市人民政府、掌起镇人民政府不履行《房屋拆迁补偿协议》案// 268
相关案例：
佛山市南海华豪铝型材有限公司等诉清城区政府、源潭镇政府行政协议纠纷案// 281
第四节 行政协议的推定管辖// 284
杨某生诉山西省寿阳县人民政府房屋拆迁补偿协议案// 284
相关案例：
成都浩宇正能商贸有限公司诉成都市温江区规划和自然资源局行政其他行为案// 291
第五节 行政协议是否可以仲裁// 298
河南新佳苑房地产有限公司诉安阳市自然资源和规划局土地行政管理案// 298
相关案例：
陈某竹、蒋某清诉青田县政府房屋征收工作办公室确认行政协议无效案// 313
第六节 行政协议诉讼的溯及力及起诉期限与诉讼时效// 316
成都亿嘉利科技有限公司、乐山沙湾亿嘉利科技有限公司诉四川省乐山市沙湾区人民政府解除投资协议并赔偿经济损失案// 316
相关案例：
高某德诉青海省贵德县人民政府、青海省贵德县住房和城乡建设局行政协议案// 330
第二章　行政协议案件的审理// 337
第一节 行政协议的合法性审查// 337
安吉展鹏金属精密铸造厂诉安吉县人民政府搬迁行政协议案// 337
相关案例：
李某仁诉淮南市潘集区城乡建设委员会不履行房屋征收补偿协议案// 353
第二节 行政协议的协议性审查// 357
赵某香诉济南市历城区人民政府不履行行政协议案// 357
第三节 行政协议诉讼中的抗辩// 365
中宁县人民政府与兴宁驾校、中宁县自然资源局、中宁县新堡镇人民政府不履行行政协议案// 365
相关案例：
融安恒裕香油科技有限公司诉融安县人民政府不按照约定履行行政协议案// 375
第三章　行政协议案件的裁判// 382
第一节 行政协议违法的撤销判决// 382
赵某3诉织金县人民政府房屋行政协议案// 382
第二节 行政协议的变更判决// 393
陈某前、王某明诉杭州市余杭区良渚街道办事处征迁行政协议案// 393
相关案例：
温某芝诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局房屋征收补偿协议案// 399
第三节 行政协议内容空白的处理// 403
金华市光跃商贸有限公司诉金华市金东区人民政府拆迁行政合同案// 403
第四节 行政协议权利义务一致的判断及处理// 411
独山县美居置业有限责任公司诉贵州省独山县人民政府、贵州省独山县住房和城乡建设局房屋拆迁安置协议案// 411
第五节 人民法院应当具体裁决行政协议当事人的权利义务// 421
左某明诉贵州省桐梓县人民政府、桐梓县教育局房屋拆迁安置协议申请再审案// 421

后　记// 431