医疗准入那些事

　　医疗机构是涵盖广泛的概念，小到诊所、村卫生室，大到三甲医院，包括公立、民营，分布在城市、农村，保障着人民群众健康权益。医疗机构从设计规划到完成建设，涉及到国土、环境、气象、考古、消防、安全生产、药监、发展改革等多个管理部门。医院业务工作中有药品、高值耗材、医用设备、压力容器、收费价格等需要许可准入的事项，但这些准入均在医疗机构成立的前提下才能实施，因此卫生健康行政部门对医疗机构的准入许可，是医疗机构正常运行，以及上述所有部门实施管理的基础。 医疗机构准入政策核心以卫生健康委医政医管部门负责的机构、人员和技术准入为核心，其中人员准入尤以医师为重。本书介绍的即是这三个方面的准入政策。 本书针对工作中常见问题，采取具体案例与理论分析相结合的方式，从不同角度解读医疗许可政策，即善于总结，又浅显易懂，生动而不枯燥，适合广大医疗从业人员阅读，特别对基层医政管理人员、社会办医投资者和医师群体有较好的指导作用。

　　刘笑天，郑州大学临床医学本科学历和公共管理硕士。2000年参加工作以来，先后任职临床医师、卫生监督员等岗位，2007年任职原省卫生厅医政处科员，现任省卫生健康委医政医管处副处长。长期从事医政准入管理，主要分管医疗机构准入、医师资格及执业、区域医疗中心建设等工作，负责全省三级医疗机构设置规划、创建国家区域医疗中心、鼓励社会办医、医士多点执业、医师电子证照、医师定期考核、医疗卫生放管服等政策研究与制订，积累了丰富的管理经验。

第一部分 医疗准入那些话
医疗卫生准入的特点 / 2
医疗机构的概念 / 7
医疗机构的基本标准 / 11
浅谈医疗机构登记地址和医师注册机构的法律意义 / 15
《医疗机构执业许可证》有效期有多长 / 18
一份美容医院《医疗机构执业许可证》上反映出的问题 / 20
公司能不能办诊所 / 22
个体诊所能否登记法定代表人 / 24
诊所能否有法定代表人 / 26
浅谈医疗延伸点政策的理解应用 / 29
如何理解“协议委托”医学检验、影像、病理诊断等服务 / 31
医疗机构什么情况下应当细化二级诊疗科目 / 33
试谈民办非营利性医院变更经营性质的法律依据 / 35
老三甲，新三甲，谁才是真三甲 / 38
一级医院的校验风波 / 41
个体行医的由来 / 44
目 录
医疗准入那些事2
需要时间检验的互联网诊疗新规 / 49
“互联网医院”不值钱，值钱的是“互联网化医院” / 51
公立医院接受社会捐赠法律依据探讨 / 55
社会办医定位 / 59
鼓励社会资本办医的三大障碍 / 61
民营、非公立、社会办医疗机构概念杂谈 / 64
民营医院名称核定的“三国乱战” / 67
社会办医大潮下，医疗机构基本标准的进与退 / 71
“验资证明”的来历 / 75
第二部分 医师注册那些事
医师为什么要注册 / 79
从两个案例谈医师注册的性质 / 81
同一人能否同时注册医师和护士 / 84
医师注册系统想要淘汰什么人 / 88
医师首次注册能否注册全科医学专业 / 90
医师尚未取得《医师资格证书》能否变更执业地点 / 93
区域注册可以使编制和待遇兼得 / 96
执业助理医师升执（“助升执”）能否变更执业范围 / 98
在村卫生室执业的执业医师，能加注执业范围吗 / 100
影像医师应该注册哪个执业范围 / 102
医师在医联体内不用办理多机构备案，怎样体现执业合法性 / 105
西医医师开具中成药处方政策解读 / 107
3
目 录
详解乡村全科执业助理医师 / 109
乡村全科执业助理医师直接考执业医师在法理上没毛病 / 116
是否报考乡村全科执业助理医师，不影响继续当村医 / 119
报名不可任性，乡村全科执助考生必看的三个要点 / 121
从村卫生室剖析执业政策 / 124
成人教育学历可用于变更执业范围 / 126
医师定期考核不是考试而是总结 / 129
口腔专业是万能专业吗 / 131
如何把握医师多专业注册中的“考核批准” / 133
多专业注册的机构、人员适用范围 / 135
多执业范围的注册与应用 / 138
多专业注册的价值 / 141
注册医师变更执业机构时应保留全部执业范围 / 145
公布单元成绩，即实质上的成绩复核 / 148
医师定期考核不合格暂停执业性质辨析 / 151
医疗美容主诊医师备案渊源 / 153
牢记这六条，妥妥办理医疗美容主诊医师专业备案 / 156
第三部分 医疗准入那些思
卫生健康登记机关有无核验申请材料真实性的义务 / 161
卫生健康行政部门应当设立专职政策研究部门 / 165
医疗机构基本标准应取消人员职称门槛 / 168
医院定级政策的逻辑缺失 / 172
医疗准入那些事4
院后转运管理的难点是如何权衡政府与市场关系 / 176
怎样才能证明医院是自己办的 / 179
诊疗活动与医疗机构，不是萝卜与筐的关系 / 181
诊疗科目与行政许可关系浅析 / 184
远去的背影——乡镇执业助理医师资格 / 190
公文中以上、以下、以外、以内是否包含本数 / 193
别了，医师多点执业 / 195
医生高铁施救应定性为见义勇为 / 199
献血是感性与理性的完美结合 / 202
启动重大公共卫生事件一级应急响应后普通公务员有没有必要
　取消休假上班 / 205
医生与医生集团合作时应把握的原则 / 207
医生应主动走下“神坛”，越快越好 / 210