限制有前科公民基本权利的边界研究

　　本书稿探讨的核心是有前科公民的权利限制问题。限制有前科公民权利，即是让犯过罪、受过罚的人再次承受否定性评价以及权利的限制和义务的增加。由于基本权利有关公民的人格尊严、人身财产和生存发展，在整个公民权利体系中居于最为核心和重要的地位，对有前科公民来说，限制基本权利的“痛感”尤为强烈。实践中出现的限制有前科公民就业权、社会保障权、荣誉权、隐私权等热点案例引起了社会的广泛关注，研究该领域具有一定的学术价值。

　　邵玉婷，1981年生，江苏盐城人，毕业于华东政法大学，法学博士。在《东方法学》《民间法》《犯罪与改造研究》等学术刊物上发表论文数十篇。现为上海市司法局法治调研处副处长。主要研究领域：宪法学、行政法学、立法学。

第一章有前科公民被限制的基本权利 / 12

第一节前科及其法律效应 / 13

一、　前科概念的界定与限定 / 13

二、　前科的法律效应 / 16

第二节公民基本权利的构造与分类 / 17

一、　基本权利的辨析：公民权利、　基本权利与

人权的交织与剥离 / 17

二、　基本权利的构造路径：规则与原则 / 19

三、　基本权利的分类：置于公民—国家语境下 / 25

第三节有前科公民被限制的基本权利 / 29

一、　对有前科公民自由权利的限制 / 29

二、　对有前科公民政治权利的限制 / 33

三、　对有前科公民经济社会文化权利的限制 / 34

四、　对有前科公民多项基本权利的综合限制 / 38

五、　对有前科公民基本权利限制的延展：

前科株连限制 / 38

第二章限制有前科公民基本权利制度及问题分析 / 42

第一节限制有前科公民基本权利的实证分析 / 42

一、　调查样本的基本情况 / 42

二、　出狱后的生存状况 / 46

三、　出狱后的权利保障状况 / 51

四、　犯罪前科对个人生存和权益保障的影响 / 54

五、　调查折射出限制有前科公民基本权利的现实状况 / 57

第二节限制有前科公民基本权利的规范分析 / 60

一、　立法的恣意导致权利限制失之过宽 / 60

二、　行政权力运用的随意导致权利限制失之于乱 / 69

第三节限制有前科公民基本权利的定性分析 / 73

一、　以“刑罚”为中心的刑法学认识路径 / 73

二、　刑法学认识路径的反思 / 75

三、　以“权力”为中心的认识路径 / 79

第四节限制有前科公民基本权利的比较分析 / 85

一、　刑事立法对有前科公民基本权利限制的规则确立 / 85

二、　专门法案中对有前科公民基本权利限制的规范 / 90

三、　通过判例拿捏“限权”与“保权”的尺度 / 100

第五节聚焦与归因：限制有前科公民基本权利的边界内涵 / 103

一、　问题的聚焦：边界不清导致权力越界 / 103

二、　基本权利的相对性与限制的必要性 / 103

三、　基本权利限制的有限性及限制“边界” / 105

四、　限制有前科公民基本权利边界的基本内涵 / 108

第三章边界的一端

——限制有前科公民基本权利的合理性基础 / 110

第一节功能合理性：基于人身危险性的犯罪预防 / 110

一、　有前科公民的人身危险性是权利限制的逻辑起点 / 110

二、　预防犯罪的公共需求构成权利限制的公益基础 / 113

三、　犯罪预测的不精准拓宽了权利限制的范围和程度 / 115

第二节效益合理性：增加犯罪成本的威慑设置 / 119

一、　犯罪的成本—收益分析 / 119

二、　限制有前科公民基本权利提高了犯罪的社会回归成本 / 120

三、　限制有前科公民基本权利增加了犯罪人资源配置成本 / 123

第三节价值合理性：源于民众情感的现实表达 / 126

一、　限制有前科公民基本权利是集体不安全感的体现 / 126

二、　限制有前科公民基本权利是对人类报复本能的补偿 / 129

第四章边界的另一端

——限制有前科公民基本权利的合宪性控制 / 137

第一节平等保护：对基本权利限制底线的合宪性控制 / 137

一、　平等在宪法上的内涵 / 138

二、　平等保护对公权力的拘束 / 141

三、　平等保护对于有前科公民基本权利限制的限制 / 146

第二节比例原则：对基本权利限制目的手段的合宪性控制 / 149

一、　比例原则对公权力的规制 / 150

二、　比例原则的价值在于平衡公共利益与私人利益 / 152

三、　对有前科公民基本权利限制的比例原则审查 / 154

第三节信赖保护：对基本权利限制中权力运作效力的合宪性控制 / 161

一、　信赖保护原则内涵 / 161

二、　作为信赖保护基础的刑罚秩序安定 / 165

三、　信赖保护对有前科公民基本权利限制的规制 / 167

第四节法律保留：对基本权利限制形式的合宪性控制 / 170

一、　法律保留原则的宪法轮廓 / 171

二、　法律保留的事项标准：如何进入法律保留视野 / 173

三、　法律保留原则对有前科公民基本权利限制合宪性控制 / 176

第五节权利限制的边界：为权力套上枷锁 / 178

一、　第一道边界：“形式”边界 / 178

二、　第二道边界：“目的功能”叠加边界 / 179

三、　第三道边界：“目的手段”叠加边界 / 179

四、　第四道边界：“目的结果”叠加边界 / 180

第五章限制有前科公民基本权利边界的现实划定 / 181

第一节基本权利限制之限制规则创制 / 181

一、　宪法层面基本权利限制之限制规则“发掘” / 181

二、　法律层面公民基本权利限制之限制规则的完善 / 183

第二节有前科公民基本权利限制时间维度的合宪性控制 / 183

一、　前科消灭的法律效果 / 184

二、　我国前科消灭制度立法的完善 / 186

第三节限制有前科公民基本权利的部门立法完善 / 188

一、　刑法中完善刑罚资格刑体系 / 188

二、　完善个人信息保护立法 / 189

三、　完善刑释人员权益保护立法 / 190

第四节限制有前科公民基本权利的合宪性评判操作标准 / 191

一、　考量犯罪、　刑罚与权利限制的关系 / 191

二、　考量行业准入要求与权利限制的关系 / 194

三、　根据立法权限的范围设定宽严有别的阶梯化限制 / 194

四、　考量罪名存废与权利限制必要性 / 194

结语：抹得掉的过去，看得见的未来 / 196

参考文献 / 198

后记 / 214导论限制有前科公民基本权利的边界研究导论