县域营商环境评价：以罗江区为例

　　四川作为西部内陆大省，不靠海不沿边，综合实力和产业基础与发达地区相比差距不小，要参与全国乃至全球竞争，实现跨越赶超，比以往任何时候都更加迫切需要优化营商环境。2018年6月，四川省委十一届三次全会提出了改善营商环境的总体要求。四川省委书记彭清华也在民营企业家座谈会上强调，全省各级各部门要把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，自此四川省拉开了优化营商环境的序幕。广元、内江、眉山等城市于2018年发布了优化营商环境的行动计划和工作方案。到2020年6月，全省各地市州均已陆续出台优化营商环境的政策和措施方案。纵观近年来国内营商环境评价的研究现状发现，对省域或更大区域层面营商环境评价的研究较多，而对县域级层面营商环境评价指标体系设计的思考甚少。当下，县域经济对我国经济高质量发展具有重要的现实意义，是我国经济社会发展转型的空间核心。开展县域营商环境评价的研究与实践，有利于破除营商环境亟待改善的末端障碍，充分激发市场活力和社会创造力，为地（市）、省域或更大区域层面营商环境评价指标体系设计和改革目标的设定提供支撑。为此，《县域营商环境评价——以罗江区为例》结合国内外营商环境评价方法和县域经济特点，形成了针对县域经济的营商环境评价体系，并将该体系应用于四川省德阳市罗江区营商环境评价，精准定位罗江区营商环境存在的问题，与各方共同制订优化工作方案，持续改善罗江区营商环境。

　　罗传，四川大学商学院工程管理教授、博士生导师，成都罗卡基建商务信息咨询有限公司创始人、总经理，财政部和国家发改委PPP“双库”专家，成都市财政局决策咨询智库专家，四川大学商学院基础设施投融资与运营研究中心主任，中国国际工程咨询协会副会长。

第1章 背景
1．1 营商环境的基本内涵与优化意义
1．2 优化营商环境的重要意义
1．3 开展县域营商环境评价的必要性
第2章 评价目标、内容及方法
2．1 评价目的与目标
2．2 县域营商环境评价、提升工作技术路线
2．3 县域经济营商环境评价、提升工作内容
2．4 县域营商环境评价方法
第3章 罗江区营商环境概况
3．1 罗江区简介
3．2 罗江区营商环境概述
第4章 罗江区营商环境指标表现
4．1 世界银行营商环境评价指标表现
4．2 营商环境评价指标表现
第5章 罗江区营商环境问卷调研分析
5．1 工作方案调研分析
5．2 营商环境调研分析
第6章 营商环境改革经验
6．1 全球改革概况
6．2 主要城市指标提升改革措施
6．3 四川省优化改革比较
第7章 总结与建议
7．1 总结
7．2 建议
附录
附录1 德阳市营商环境政策
附录2 罗江区营商环境政策