中华人民共和国行政处罚法理解与适用

　　《中华人民共和国行政处罚法理解与适用》以行政处罚法条文为据，逐章逐条作出解读：【条文主旨】一句话说明法条的核心要义。【立法背景】深入阐释条文的立法背景，提示新修订要点。【条文释义】在精准阐释法条原意的基础上着重解决实务问题，对法律的适用进行指引。【相关规定】帮助读者全面了解相关法律规定。【案例评析】通过以案释法帮助读者进一步理解法律的适用要点。该书为行政执法人员与相关司法实务人士提供了兼具高度与深度的工作指引，是执法办案的必备参考书，也可以帮助广大读者学习掌握2021年修订后的行政处罚法的相关知识，是一部适时的实用教材。

　　杨伟东，中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师；曾任国家行政学院法学部副主任、中央党校（国家行政学院）政治和法律部副主任。剑桥大学、伦敦大学访问学者。兼任最高人民检察院、司法部等单位法律专家，北京市人民政府等立法专家委员会、行政复议委员会委员，河南省委、中国残联等单位法律顾问，中国行政法学研究会常务理事，中国行为法学会行政法治分会副会长兼秘书长，北京市行政法学研究会副会长，国家检察官学院兼职教授等。 参加了行政处罚法修订、公务员法及其修订、行政强制法、国家赔偿法修改、行政诉讼法修改、监察法、公职人员政务处分法、政府信息公开条例及其修订、重大行政决策程序暂行条例、国务院全面推进依法行政实施纲要、法治政府建设实施纲要（2015－2020年）、中共中央法治中国建设规划（2020－2025年）等多部法律法规、文件的专家建议稿起草、草案论证工作。

第一章 总则
第一条【立法目的】
第二条【行政处罚定义】
第三条【适用范围】
第四条【处罚法定】
第五条【公正公开原则】
第六条【处罚与教育结合】
第七条【权利保障】
第八条【被处罚者承担的其他法律责任】
案例评析
行政处罚法总则规定与特别法处罚规则的关系
——方林某诉甲市乙区市场监督管理局广告行政处罚案
食品安全法与行政处罚法的关系
——甲商店诉乙市丙区食品药品监督管理局食品安全处罚案
第二章 行政处罚的种类和设定
第九条【行政处罚的种类】
第十条【法律对行政处罚的设定权】
第十一条【行政法规对行政处罚的设定权】
第十二条【地方性法规对行政处罚的设定权】
第十三条【部门规章对行政处罚的设定权】
第十四条【地方政府规章对行政处罚的设定权】
第十五条【行政处罚设定的评估】
第十六条【行政规范性文件对行政处罚的设定】
案例评析
责令关闭是行政处罚
——刘某诉甲市乙区人民政府环境行政管理案
以责令改正为名的责令停产是行政处罚
——甲市乙区丙畜禽养殖场诉甲市乙区环境保护局、
甲市环境保护局行政命令案
不良行为公示与限制从业的实际后果不应分割考量
——甲公司诉乙市住房和城乡建设局案
第三章 行政处罚的实施机关
第十七条【行政处罚的实施】
第十八条【综合执法与相对集中行使处罚权】
第十九条【授权实施行政处罚】
第二十条【委托实施行政处罚】
第二十一条【受托组织的条件】
案例评析
行政机关内设机构无法律法规授权不能对外作出处罚决定
——彭某诉甲市国土资源监察大队土地行政处罚案
设立综合行政执法主体之后原执法主体不应再拥有
行政处罚实施权
——甲银行乙支行诉丙市丁区版权局行政处罚案
高新区管委会及其部门受托实施行政处罚的法律认定
——曾某诉甲高新区综合执法局行政处罚案
……
第四章 行政处罚的管辖和适用
第五章 行政处罚的决定
第六章 行政处罚的执行
第七章 法律责任
第八章 附则
后记