新时代法律监督理念与践行

　　进入新时代以来，我国社会的主要矛盾发生了重大变化。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，也对检察工作提出了许多新要求。特别是随着《监察法》的制定和国家监察委员会的成立，随着人民检察院组织法的修改和刑事诉讼法的再修改以及相关法律的修改，国家对检察机关的职权作出了重大调整。这种调整，对检察机关提出了新的挑战，也给检察工作带来了新的发展机遇。适应检察职权的重大调整，满足新时代的新要求，必须有新的理念来指导。由于检察机关被宪法和人民检察院组织法定位为“国家的法律监督机关”，关于法律监督的理念，就自然而然地成为指引整个检察工作的带有全局性、根本性的理念。因此，法律监督理念的创新对新时代的检察工作必将具有深远的全局性的影响。在新时代到来的历史性时刻，最高人民检察院新一届党组提出了一系列新的理念，采取了一系列开拓性的举措。如何深刻领会这些新的理念，更好地贯彻落实新一届党组对检察工作作出的重大部署，是检察工作创新发展中必须面对的重大课题。正是在这种背景下，最高人民检察院把“新时代法律监督理念研究”作为2019年检察基础理论研究的重大课题，组织专业团队进行专题研究。湖南大学法学院有幸成为这种专业团队之一。为了搞好该课题的研究，我们在认真梳理已有研究成果的基础上，系统地研究了最高人民检察院近年来提出的一系列理念、作出的一系列工作部署，组织有关专家学者进行集体攻关。特别是最高人民检察院法律政策研究室、检察理论研究所以及最高人民检察院和湖南省人民检察院有关业务部门的专家学者的加盟，为本课题的研究提供了有力的保障。课题组对新时代法律监督理念进行研究，就法律监督新理念在“四大检察”中如何贯彻落实的问题进行了深入讨论。

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上篇 法律监督新理念
第一章 法律监督的时代命题
一、法律监督理论研究的简要回顾
（一）关于法律监督的概念
（二）关于法律监督的特征
（三）关于检察权的性质与法律监督的关系
（四）关于法律监督的合理性
二、法律监督的时代内涵
（一）检察与监察的界分
（二）检察与行政执法的差异
（三）监督与制约的联系与区别
（四）检察与法律监督的关系
三、法律监督的理念更新
四、法律监督实现方式的改进
（一）恪守客观公正的立场
（二）坚持案件化办理模式
（三）尊重权力行使规律
第二章 双赢多赢共赢理念的展开
一、法律监督双赢多赢共赢的必要性
（一）新时代人民群众对检察工作有了新的更高要求
（二）近年来检察机关职责有了较大调整
（三）传统检察工作模式制约了法律监督职能的全面充分发挥
（四）法律监督实践中还存在监督效果不佳的问题
二、双赢多赢共赢监督理念的可行性
（一）中国特色社会主义制度具有巨大优越性
（二）法律监督各方都是社会主义法治国家的建设者
（三）政法各机关具有共同的职责使命
（四）合作共赢已经成为新时代博弈各方的价值追求
三、双赢多赢共赢监督理念的内涵
（一）刑事诉讼中的双赢多赢共赢
（二）刑事执行检察中的双赢多赢共赢
（三）民事检察中的双赢多赢共赢
（四）行政检察中的双赢多赢共赢
（五）公益诉讼检察中的双赢多赢共赢
四、贯彻落实双赢多赢共赢理念的具体措施
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