中国科技人力资源发展研究报告

　　科技人力资源是科技创新的主导力量与关键要素，反映的是一国或一个地区科技人力储备水平和供给能力。作为科技和知识的有效载体，科技人力资源是创新驱动的源动力。充分发挥科技人力资源的重要作用，是实施创新驱动发展战略的必然要求。本书以“科技人力资源与创新驱动”为主题，系统论述了截至2016年底我国科技人力资源的总量与结构，我国科技人力资源支撑创新驱动发展状况，以及国外科技人力资源现状和政策走向等内容。全书分上、中、下三篇，共二十章。上篇包括*至第七章，全面刻画了截至2016年底我国科技人力资源总量以及学科专业、学历、年龄与性别、区域和行业分布等结构特征；中篇包括第八至第十三章，分别从创新能力、绩效产出、流动配置、供需情况等方面探讨了在创新驱动战略实施背景下我国科技人力资源的开发利用现状与主要问题，提出了未来更加适应创新驱动的发展战略、更好发挥科技人力资源潜力的政策建议。下篇包括第十四至第二十章，深入分析了国际科技人力资源竞争现状及各国参与竞争的政策走向，并通过对美国、英国、德国、日本和澳大利亚等国的科技人力资源现状与现行政策的系统梳理，总结归纳科技人力资源培养与开发的国际先进经验。本书可供从事科学研究工作的专家学者、政府决策人员、科技管理人员及广大科技工作者阅读，也适合对科技人力资源及其相关领域感兴趣的大众读者参阅。

　　中国科协创新战略研究院是公益一类研究型事业单位，主要负责科技政策、科技发展战略、创新文化和科技人物研究，推动科技数据中心建设，推动国家高水平科技创新智库建设，发展区域研究基地和专业研究所，构建开放、协同的科技智库网络，打造智库成果转化平台，开展创新评估、决策咨询等活动。中国科协创新战略研究院坚持全球视野、时代高度、历史纵深、科技前沿，以建设创新引领、政府信任、国际知名的高端科技创新智库为目标，以推动建立健全国际科技创新评估制度为重点，紧紧围绕科技政策、科技战略、创新文化、科技人物等全局性、前瞻性、战略性问题开展综合性研究和战略咨询、不断创新决策咨询理论、方法，积极打造科技数据和资源平台，努力在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交中展现科技创新智库的独特功能。

目录

序Ⅲ
前言Ⅴ

绪论
上篇我国科技人力资源的总量与结构
章我国科技人力资源的测算方法
节总量测算方法的变化
一、 从资格角度进行测算的方法及其变化
二、  2016年新增科技人力资源数量的测算方法
三、  影响科技人力资源总量估算的若干因素
第二节学科与专业测算方法的变化
一、 2008年《研究报告》的学科界定与测算方法
二、  2010年《研究报告》对部分学科测算比例的调整
三、  2012年《研究报告》外延学科测算比例继续下调
四、  2014年《研究报告》中专科的专业界定与测算
第三节年龄与性别测算方法的变化
一、 科技人力资源年龄结构的测算方法
二、  女性科技人力资源的测算方法
第四节区域科技人力资源估算方法
第二章我国科技人力资源的总量
节2015—2016年新增科技人力资源数量
第二节截至2016年底的科技人力资源总量
一、 符合“资格”的科技人力资源总量
二、  不具备“资格”但符合“职业”的科技人力资源
总量
三、  截至2016年底我国科技人力资源总量
本章小结

第三章科技人力资源的学科专业结构
节2015年新培养科技人力资源的学科专业结构
一、 2015年八大学科门类新培养科技人力资源数量
二、  2015年十个专业大类新培养科技人力资源数量
第二节截至2015年底科技人力资源学科专业结构
一、 截至2015年底八个学科门类科技人力资源数量
二、 截至2015年底十个专业大类科技人力资源数量
第三节2012—2015年核心与外延学科专业科技人力
资源数量
一、 2012—2015年核心学科门类与专业大类科技人力
资源规模增长
二、  2012—2015年外延学科与专业大类科技人力资源
规模增长
本章小结

第四章我国科技人力资源的学历结构
节学历结构的基本内涵
第二节2015年新培养科技人力资源的学历结构
一、 新培养专科层次科技人力资源情况
二、  新培养本科层次科技人力资源情况
三、  新培养研究生层次科技人力资源情况
第三节截至2015年底科技人力资源的学历结构
一、 以专科层次为主，学历结构呈金字塔形分布
二、  科技人力资源整体学历层次在逐步提高
本章小结
第五章我国科技人力资源的年龄与性别
节截至2015年底科技人力资源的年龄结构
一、 科技人力资源呈现年轻化趋势
二、  青年科技人力资源的发展需要更多政策支持
第二节截至2015年底科技人力资源的性别结构
一、 女性科技人力资源尤其是高学历女性科技人力
资源比例不断提升
二、 女性科技人力资源的职业成就还需要进一步提升
本章小结
第六章我国科技人力资源的分布
节我国科技人力资源培养区域分布
一、 我国科技人力资源培养规模的区域分布
二、  我国科技人力资源培养类型的区域分布
三、  我国科技人力资源培养的学历层次区域分布
四、  我国科技人力资源培养的学科（专业）区域分布
第二节我国科技人力资源的岗位分布
一、 我国专业技术人员的总量与结构
二、  我国R&D人员的总量与结构
三、  岗位角度我国科技人力资源的区域分布
本章小结
第七章我国工学专业科技人力资源发展状况
节截至2014年底工学专业毕业生规模
一、 1986—2014年工学专业科技毕业生总量分析
二、  按年度分析1986—2014年工学专业毕业生规模
三、  按专业分析1986—2014年工学专业毕业生规模
第二节工学专业设置变化分析
一、 1986—2014年工学类专业的设置
二、  工学专业大类存续时间分析
三、  工学专业面临新的挑战
本章小结
中篇我国科技人力资源支撑创新驱动发展状况
第八章科技人力资源支撑创新驱动发展的相关
研究与分析框架
节相关概念与内涵分析
一、 科技人力资源的界定
二、  创新的概念与内涵
三、  创新驱动的内涵与发展
第二节科技人力资源与创新驱动的相关研究
一、 人力资本支撑经济增长的理论基础
二、  我国人力资本与经济增长的研究实践
三、  科技人力资源与创新驱动关联性研究
第三节创新驱动与科技人力资源分析框架
第九章科技人力资源的创新能力状况
节创新能力及相关概念
一、 创新能力的内涵
二、  创新能力指标体系
三、  创新能力指标的测量方法
第二节我国科技人力资源的创新能力
一、 我国科技人力资源的创新能力综合指标
二、  我国科技人力资源创新能力综合指标得分和特征
三、  不同科技人力资源群体创新能力综合指标分析
本章小结
第十章科技人力资源的绩效产出与贡献
节科技人力资源对科学创新的绩效产出与贡献
一、 国内论文数量呈增长趋势，机构和学科间差异
显著
二、  国际论文（SCI）数量和影响力稳步提升
三、  工程和应用类论文产出质量提升空间较大
四、  在世界热点和新兴前沿领域发展势头强劲
第二节科技人力资源对技术创新的绩效产出与贡献
一、 国内外职务发明优势逐步显现
二、  高技术行业专利反映地区经济水平与特色
三、  国际专利申请呈稳定增长趋势，地位有待提升
第三节科技人力资源对区域行业经济增长的贡献
一、 科技创新贡献区域差异显著
二、  科技人力资源区域经济贡献存在差异，东部地区
优势显著
本章小结
第十一章科技人力资源的流动与配置状况
节我国科技人力资源的国际流动
一、 我国海外留学人数与回国人数快速上升
二、  留学人员主要特征
三、  留学归国人员主要特征
四、  高层次科技人力资源的国际流动与配置
第二节科技人力资源的国内流动与配置
一、 有流动经历的科技人力资源相对较少
二、  企业、研究与开发机构、高等学校流动性依次降低
三、  中西部地区对科技人力资源的吸引力开始显现
四、  高新技术行业是科技人力资源的主要流向
本章小结
第十二章重点产业发展与科技人力资源供需
状况
节重点产业科技人力资源的供给情况
一、 重点产业科技人力资源有力支撑了产业持续
快速发展
二、  产业发展带动科技人力资源供给不断增多
三、  重点产业科技人力资源地区分布差异明显
四、  科技人力资源在重点产业中分布存在差异
第二节重点产业科技人力资源的需求分析
一、 重点产业对科技人力资源需求旺盛
二、  重点产业跨领域复合型人才严重短缺
三、  科技领军人才是重点产业发展的核心需求
四、  重点产业对科技人力资源需求案例分析
本章小结
第十三章创新驱动发展战略下我国科技人力资源
的开发利用
节加强科技人力资源创新能力开发
一、 我国科技人力资源的创新思维能力和创造性角色
自我认知水平有待提升
二、  增强学校教育和社会环境对科技人力资源质量和
创新能力培养的作用
第二节提高科技人力资源创新产出对经济发展的支撑
作用
一、 经济发展急需高质量的创新产出
二、  以促进全链条创新为目标提高科技人力资源的
创新绩效
第三节促进科技人力资源区域间均衡发展
一、 科技人力资源区域分布和绩效产出发展不平衡
二、  科技人力资源的流动不顺畅
三、  促进科技人力资源的合理流动和配置
第四节保障重点产业发展的科技人力资源需求
一、 科技人力资源供需矛盾突出制约重点产业发展
二、  培养与引进相结合开发重点产业所需科技人力
资源
下篇国外科技人力资源现状和政策走向
第十四章国际科技人才竞争现状及各国参与竞争
的政策走向
节发达经济体科技人才竞争力强势依旧
一、 发达经济体科学与工程劳动力队伍稳定增长
二、  多数国际学生流向发达经济体
三、  影响力的科学家主要分布在发达经济体
第二节各国创新战略政策的重点
一、  加强STEM教育
二、   关注数字技术教育
三、   将创业教育引入正规教育
四、   投资高层次创新人才的培养和培训
五、   注重培养具有国际化视野的人才
第三节科研劳动力政策的调整
一、  强化科研领域的职业机会
二、   支持女性参与科学
三、   提前培训未来社会需求的技能人才
第四节吸引全球秀的人才
一、  促进高等教育国际化培育下一代劳动力
二、   高端人才计划吸引全球精英
三、   构建一流的研究平台与聚集一流的科研人才
四、   加强移民政策改革吸引技能型人才
本章小结
第十五章美国的科技人力资源政策
节美国科技人力资源现状
一、  美国科技人力资源总量及构成
二、   美国科技人力资源的培养
三、   美国科技人力资源发展的趋势和特点
第二节注重教育的美国创新战略
一、 提升教育质量和促进教育普及
二、   强化科技人力资源储备
三、  学徒制和在职教育
四、  重视科学普及和全民科学素养
第三节优越的创新环境
一、 大力投资基础研究
二、  推进联邦研究成果数据开放
三、  推行专利制度改革
四、  营造创新创业良好生态
第四节吸引和留住外来科技人才
一、 外来科技人才是美国科研体系的重要组成部分
二、  高技能移民对美国科技创新和经济增长的作用
三、  移民新政促进创新经济发展
本章小结
第十六章英国的科技人力资源现状及政策
节英国科技人力资源概况及管理特点
一、 研究经费和研究人员总量稳步增长
二、  博士生数量保持稳定
三、  积极发展现代高级学徒制度
四、  大力推进产学研合作
五、  鼓励国际化合作交流
六、  专业学会对科技人员的管理
第二节英国科技人力资源发展面临的问题与挑战
一、 科技人力资源外流形势依旧严峻
二、  对研究人员的资助持续下降
三、  英国脱欧影响科技人力资源的培养和流动
第三节英国的科技人力资源政策
一、 出台新教育研究法案
二、  加大产学研支持力度
三、  培养适合工业界需求的高等学徒
四、  多项举措支持青年攻读博士学位
五、  加强科学与数学教育
六、  优化科研人才的科研环境
七、  提高学生的国际化水平
本章小结
第十七章德国的科技人力资源政策
节德国科技人力资源发展现状与特点
一、 研发人员总量与分布
二、  研究人员、技术与辅助人员数量快速增长
三、  MINT专业人才仍有缺口
四、  科技人力资源的双向流动
第二节科技人力资源发展的法律环境
一、 人才制度的法律保障
二、  科研人员的工作环境
三、  面向优秀人才的移民法
第三节科技人力资源的培养、流动与使用
一、 科技后备力量的培育
二、  优秀青年人才的培养和吸引
三、  良好的高校青年教师支持体系
四、  支持职业教育与培训
五、  国际化的改革措施
本章小结
第十八章日本的科技人力资源政策
节日本科技人力资源现状
第二节日本科技人力资源的特点及问题
一、 日本研究人员的分布
二、  女性研究人员数量稳步增加
三、  高学历研究人员数量呈现升势
四、  研究人员流动性偏低
第三节日本政府的科技人力资源政策布局
一、 青年研究人员的培养
二、  确保人才多样性
三、  人才、知识和资金的良性循环
本章小结
第十九章澳大利亚的科技人力资源政策
节澳大利亚科技人力资源现状与特征
一、 澳大利亚科技人力资源现状
二、  科技人力资源的特征
第二节科技人力资源开发利用的问题
一、 整体的人口教育与技能水平不高
二、  创新教育与培训系统结构不够合理
三、  就业与职业发展环境仍显不足
四、  人才流动的政策与环境有待改进
第三节科技人力资源相关战略与组织架构
一、 丰富完善科技人才相关战略
二、  优化科技人才相关制度架构
第四节科技人才的培养和继续教育
一、 改革中小学的STEM和数字技能教育
二、  持续提升高等教育质量
三、  完善职业教育与终身教育体系
第五节支持和激励科技人才开展创新创业
一、 激励创新创业的政策措施
二、  设立一系列科学与创新大奖
三、  制定新的研究计划以支持科技人才开展研究
第六节与海外科技人才之间的交流合作
一、 支持校友加强与澳大利亚的联系
二、  资助开展研究合作与交流
三、  大力支持国际教育
四、  支持国际人才在澳大利亚就业
本章小结
第二十章结束语