北京市古树名木保护与管理中的公众参与机制研究

　　本研究在介绍北京市古树名木及其保护与管理的基础上，分析了北京市古树名木保护与管理中存在的问题，认为北京市古树名木保护与管理中的公众参与主体人数少、参与客体有限、公众参与形式少、参与机制缺失是制约公众全面有效参与的主要问题。通过问卷调查公众对北京市古树名木保护与管理的认知、参与情感、参与行为意向，基于拓展的知情行理论，构建结构方程模型，对北京市古树名木保护与管理中的公众认知、参与情感对参与行为意向的影响机理进行了研究。借鉴国内外公共管理领域的公众参与形式，以托马斯有效决策模型为理论基础，从关键公众接触、由公众发起的接触、公众调查、多媒体参与、各种参与活动、公众会议、非政府组织等方面探索了公众参与形式的创新。借鉴国内外公共管理领域的公众参与机制，基于公众参与阶梯理论、霍夫兰说服理论，构建了北京市古树名木保护与管理中的公众参与法治机制、公众参与教育机制、公众参与激励机制、公众参与资金投入机制、公众参与信息沟通机制、公众参与合作机制，并以托马斯有效决策模型为理论基础，构建了公众参与项目有效决策模型。采用专家访谈法和问卷调查法构建了北京市古树名木保护与管理公众参与监测与评估的指标体系，以举办古树保护论证会为例进行了实证分析。从克服公众在参与中遇到的问题、增强公众的参与行为意向、创新和优化公众参与形式、建立和完善公众参与机制等方面提出了相关建议，为北京市古树名木保护与管理工作的进一步完善提供了参考，也为其他地区古树名木保护与管理中的公众参与提供了有益借鉴。

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