基层自治的法治之维

　　基层自治是个历史议题，更是社会治理现代转型的现实问题。作为社会主义民主最广泛的实践形式，基层自治制度有着多重法治维度：既需要国家法治建设的有力保障，又直接参与和促进着国家的法治建设；既是法治社会建设最重要的场域，又为法治国家、法治政府建设提供坚实基础和发展要素；既受国家法律制度的硬规制，又有村规民约等民间社会规范的软约束。

　　刘小妹，法学博士，中国社会科学院国际法研究所研究员，研究方向为宪法学、中国近代宪政思想史。兼任中国宪法学研究会副秘书长、北京市法学会立法学研究会副秘书长。

导论
第一章 改革背景与法治语境
第一节 民主政治改革与基层民主建设
第二节 选举民主和参与民主共同发展
第三节 基层自治的法治语境
小结
第二章 改革开放40年基层自治的法治化历程
第一节 基层群众自治制度的建立
第二节 社区自治组织的法治化沿革
第三节 基层民主法治建设现状
第四节 基层民主法治建设中的经验与问题
上编 基层选举的法治保障
第三章 基层选举现状分析
第一节 选举及村居民自治
第二节 参与区县人大代表的竞选
第三节 城市农民工的选举权
第四章 基层选举中的多元矛盾及其法治解决路径——以北外社区换届选举为例
第一节 基层选举中的多元矛盾交织
第二节 换届选举中的困境
第三节 以法治方式保障换届选举的顺利推进
第四节 “三者统一”在基层的实践
第五章 基层选举的法治保障
第一节 基层选举立法体系与内容
第二节 基层选举立法存在的问题及其完善建议
下编 基层参与的法治之维
第六章 参与理论及社区参与的兴起
第一节 中国群众参与理论
第二节 西方参与民主理论
第三节 西方参与理论在中国的适用
第四节 社区参与的兴起
第七章 城乡社区参与法治建设的实践
第一节 社区公民参与立法
第二节 社区公民参与行政决策
第三节 社区公民参与司法
第四节 社区公民参与公共预算
第五节 社区参与法治建设的困境及原因分析
第八章 健全社区参与机制的路径
第一节 健全社区自治组织
第二节 发展社区组织
第三节 拓展社区政治参与方式：以社区参与立法为例
第四节 提高社区参与效果
第九章 社区参与的法治保障
第一节 自治行为的法治保障
第二节 参与国家政治生活的法律依据
第三节 完善社区参与法治保障的思考
第十章 法治社会建设下的社区自治
第一节 村规民约与社会治理法治化
第二节 法制宣传教育进村居与法治意识培育
第三节 法制副主任推进法治社会建设
结语
参考文献
后记