民族地区政府治理体系法治化的法理阐释：以西南民族地区为例

　　本书以西南民族地区为考察中心，以依法治国与国家治理体系现代化的关系为理论基点和政策导向，从健全政府治理体制、完善法律制度体系和提升政府法律治理能力三个维度，对民族地区政府治理法治化问题进行研究。本书是国内从民族区域视角阐释依法治国与政府治理体系现代化关联性的创新之作。

　　黄竹胜，男，1965年出生于广西临桂，壮族，法学博士，教授，博士生导师，广西行政法学研究会、法理学研究会副会长，中国比较法学研究会理事。主要研究领域为法学理论与行政法。代表性专著为《行政法解释的理论建构》《政府治理变革与公法发展》《司法权探索》《法律认识及其方法》，公开发表学术论文60多篇，获得自治区社会科学成果奖一、二、三等奖共九项。

引论民族地区政府治理的法治化回应
第一章民族地区政府治理体系研究的法学维度
第一节民族地区的治理在国家治理体系和国家发展战略中的地位和作用
一、民族地区的治理与国家发展战略
二、民族地区治理体系与民族地区治理能力的关系
三、政府治理在民族地区治理体系中的地位、作用
四、依法行政与民族地区政府治理体系现代化的关系
第二节民族地区政府治理体系研究的逻辑起点
一、民族地区治理研究的几种理论视角
二、以新时代背景下民族地区的基本矛盾作为研究的逻辑起点
第三节民族地区政府治理体系研究的法学维度
一、民族地区政府治理体系研究的成果及其不足
二、民族地区政府治理法治化的实践维度
三、选择西南民族地区作为民族地区政府治理体系研究对象的依据和理由
第二章西南民族地区治理体系的理论阐释
第一节西南民族地区治理的界定
一、民族地区的界定及其治理意义
二、西南民族地区的治理及其内涵
第二节西南民族地区治理体系的构成
一、西南民族地区治理体系的构建
二、西南民族地区治理体系的现代化和法治化
第三节西南民族地区治理体系与政府治理
一、政府治理的含义
二、西南民族地区政府治理体系现代化的历史必然性
三、西南民族地区政府治理体系现代化的标准
第三章西南民族地区政府治理体系的构成
第一节西南民族地区地方政府体系的构建
第二节西南民族地区政府治理的制度体系及其构成
一、作为解决民族问题基本政治制度的民族区域自治制度
二、作为民族地区政府治理制度的民族政策体系
三、民族地区政府治理的法律制度——民族法律法规体系
四、作为民族地区政府治理制度补充——西南少数民族习惯法体系
第三节西南民族地区政府治理的客体
第四节西南民族地区政府治理的治理方式体系
第四章西南民族地区政府治理体系的时代挑战与法治化建设
第一节西南民族地区政府治理的实践环境及其变化
第二节西南民族地区治理环境变化提出的时代挑战
第三节西南民族地区政府治理实践中的法治问题
第五章优化民族地区政府的治理体制
引言：打造职责明确、依法行政的民族地区政府治理体制
第一节民族地区政府治理体制的概念分析与基础阐释
一、政府治理体制的概念分析
二、民族地区政府治理体制改革的内涵
三、理论基础——西南民族地区政府治理体制改革的理论依据
四、打造依法行政的民族地区政府治理体制的原则、目标与基本任务
第二节西南民族地区政府治理体制法治化的实现路径
一、坚持和完善中国共产党的民族事务的领导体制和方式
二、创新民族地区政府治理模式的主要路径
三、转变民族地区政府的职能
四、建立政府和社会合作共治机制，健全社会力量参与机制
五、完善民族地区政府治理绩效评估制度
第三节实现中央与民族地区政府关系的法治化
一、中央与民族地区政府关系法治化及其现实意义
二、中央与民族地区政府关系的法治化以宪法和法律对中央政府与民族地方政府的权责明确为前提
三、中央与民族地区政府关系中的法律问题
四、推进中央与民族地区政府关系的法治化的路径
第四节民族地区政府治理体制法治化建设的重点
一、民族地区政府的行政机构改革法治化
二、民族地区政府的行政体制改革法治化
三、民族地区政府民族工作机制以及创新
四、加强社会组织参与政府治理的法治保障
五、健全民族乡政府治理体制
第六章完善西南民族地区政府治理的法律制度体系
引言：依法行政与政府治理的法律制度体系建设
第一节国家的基本法律制度体系与西南民族地区的政府治理
一、国家结构形式与民族地区政府治理
二、人民代表大会制度与民族地区政府治理
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与民族地区政府治理
四、民族区域自治制度与民族地区政府治理
五、基层群众自治制度与民族地区政府治理
六、中国特色的社会主义经济制度与民族地区政府经济治理
七、中国特色的社会主义制度与民族地区政府社会治理
八、中国特色的社会主义法律制度体系与民族地区政府的法治治理
第二节民族区域自治制度的发展和完善
一、民族区域自治制度的内涵以及主要实施机制
二、我国民族区域自治制度在民族地区的实践及其存在问题
三、完善民族区域自治制度的思考
第三节加强民族地区的民族法治体系建设
一、民族法律法规体系及其完善
二、强化民族法律法规在西南民族地区的实施
第四节推进民族政策体系的现代化
一、民族政策在西南民族地区的实践过程以及基本经验
二、新时代背景下民族政策在民族地区实施中出现的新问题
三、民族政策体系的现代化走向
第七章建设民族自治地区的法治政府
引言
第一节民族地区建设法治政府的意义和基本要求
一、民族地区法治政府建设的治理意义
二、法治政府的衡量标准
三、民族地区实施法治政府建设标准的特殊性
第二节民族地区法治政府建设的实践与检视
一、民族地区法治政府建设中的特色
二、民族地区法治政府建设中存在的主要问题
第三节民族地区法治政府建设的几个重点与难点问题
一、依法全面履行政府职能与民族地方政府的法治建设任务
二、民族地区社会矛盾的化解与完善——民族地方政府的行政信访工作
第八章提升西南民族地区政府的法治治理能力
第一节依法行政、法治与政府治理能力的关联性
一、民族地区政府治理能力与民族地区的治理
二、政府治理能力对民族地区治理现代化的意义
三、国家发展新阶段对民族地方政府治理能力的新需求
四、从政府的治理能力到政府的法治治理能力
第二节法治与西南民族地区政府的政治治理能力
一、西南民族地区政府政治治理需要处理的几个基本关系
二、完善西南民族地方政府政治治理法治化路径
第三节法治与西南民族地区政府的社会治理能力
一、民族地方政府社会治理过程中存在的几类突出问题
二、提升民族地方政府治理能力的路径建构