PPP蓝皮书：中国PPP年度发展报告（2020）

　　本书为第3本ppp蓝皮书，由清华大学PPP研究中心主编，汇集了来自国家发改委、清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，并依托国家发展改革委和中国保险监督管理委员会的支撑。本书总结了2019年中国PPP的发展情况，展望了我国ppp的未来发展，分析了中国ppp发展中存在的问题，并重点探讨了流域治理领域、老旧小区改造、交通运输行业、设施和公用事业特许经营项目ppp模式运用和实践，对于ppp发展中存在的热点问题，如ppp项目履约管理、ppp融资创新、专项债与ppp的关系等进行了深入剖析并提出了解决方案，对我国ppp的规范应用和发展起到了积极的促进作用。 目前PPP已经成为我国创新公共服务供给机制的重要模式，不仅有助于增加公共服务供给、改善公共服务质量，而且也是地方政府投融资体制改革的重要创新之举。

　　王天义：中国光大国际有限公司（香港上市公司）总裁，中国光大水务有限公司（新加坡上市公司）董事长，中国光大绿色环保有限公司（香港上市公司）董事长。清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学兼职教授，中国环境与发展国际合作委员会委员，一带一路绿色发展国际联盟咨询委员会委员，中国生态环境产学联合体副主席，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员，新加坡国立大学中国商务研究中心顾问委员会委员。韩志峰，国家发改委投资司副司长。清华大学PPP研究中心领导小组成员。先后毕业于北京大学经济管理系、中国社会科学院研究生院投资系，获得经济学博士学位。长期从事投资管理工作，在加强和改善投资宏观调控、深化投融资体制改革、鼓励和促进民间投资、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等方面积累了丰富的理论和实践经验。作为主要执笔人，先后参与了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）等多份重要文件的起草工作。韩志峰倡导建立PPP项目的合理投资回报机制，积极鼓励民间资本参与PPP项目，努力推动PPP项目资产证券化，多次组织评选PPP项目典型案例，不断加强PPP工作国际交流，全力促进我国PPP模式规范发展，行稳致远。杨永恒，香港城市大学管理科学博士。现任清华大学公共管理学院教授、副院长，清华大学中国发展规划研究院执行副院长，清华大学PPP研究中心执行主任。主要从事发展战略与规划、公共服务与管理、政府绩效评估、公共治理与制度设计等领域的基础理论和应用政策研究。发表中、英文学术论文80余，出版专著4部、编译著7部，学术成果被引超过4000次。系国家社科基金重大项目首席专家和国家优秀青年科学基金获得者，入选教育部新世纪优秀人才支持计划。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会主任、文化和旅游部“十三五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会服务业专家咨询委员会委员等职务。

Ⅰ总报告
12019年度中国PPP发展回顾与展望　刘世坚　杨晓路　王守清／001
Ⅱ理论研究篇
2基础设施采用PPP模式的可持续应用及实现路径　李开孟　伍迪／014
Ⅲ制度建设篇
3加强可行性研究论证促进存量资产引入PPP模式　吴亚平／044
4中国与日本的PPP模式比较研究　徐成彬／051
5浅析最高院《解释》对PPP项目的适用与影响
——从“以人为本”的视角　王晰／077
6政府专项债相关政策梳理及实施问题研究　刘世坚／091
Ⅳ融资创新篇
7政府专项债与PPP的关系　尹志国／101
8关于地方政府投融资问题的思考　王军／114
9PPP模式地方政府项目投资控制问题研究　张继峰／123
10PPP项目全生命周期各参与方可融资性策略分析　赵新博／138
11融资关闭及其在PPP投融资管理中的应用　尹昱　吉小进／151
Ⅴ实务要点篇
12产业新城自我造血机制研究　华夏幸福研究组／162
13城镇化发展的新方向：老旧小区改造和城市更新　严衎／181
14流域治理投资模式创新研究：以永定河为例　王东／194
15PPP项目风险分配机制、框架及要点
——以交通运输领域收费公路为例　褚春超　翁燕珍　姚春宇　熊才启／207
16“PPP+”时代综合开发类项目的探索　徐玉环／222
17基础设施和公用事业特许经营项目实操中合法性路径探析　祝诣茗／235
18PPP项目履约管理相关问题探究　杨晓玲　韦文华／246
19中国PPP争议解决的演进、现状及展望　叶万和　石伟　王蕴秀／261
Ⅵ行业发展篇
202019年医疗卫生行业PPP发展报告　童玫　张宝存／281
212019年养老行业PPP发展报告　张恺悌　童玫／292
222019年体育行业PPP发展报告　曹蓉／302
232019年文化行业PPP发展报告　宋文娟／317
242019年教育行业PPP发展报告　许敏慧　孟佳颖／335
252019年环保行业PPP发展报告　李少甫　郭慧　薛涛／352
26城市轨道交通行业PPP模式创新与实践　任宇航　王卓君／362
Ⅶ案例解析篇
27杭绍台铁路实践案例简析　马绍　贵李树伟　刘海燕／375
28某市轨道交通PPP项目的经验教训　李洁　王守清／384
Abstract／401
Contents／402