法治上海研究.2019

　　作为全面依法治国在地方的具体实践，上海全面依法治市工作要适应新发展阶段特点要求，补强薄弱环节、啃下难啃的硬骨头。这既需要全体法治工作者撸起袖子加油干，也需要积极调动各方力量，聚焦本市法治建设中的难点、痛点、堵点，深入调查研究，积极谋划破解。本书作为系列丛书，收录的年度优秀调研成果，从不同侧面和角度反映了新时期上海法治建设面临的新情况新挑战，展现了新作为新经验，提出了新思考新方案，共同为上海加快建设具有世界影响力的现代化国际大都市贡献法治智慧和力量！

　　上海市委全面依法治市委员会，是上海市委的议事协调机构，市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。市委全面依法治市委员会旨在贯彻落实党中央有关全面依法治国的决策部署，统筹协调全面依法治市工作，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，研究全面依法治市重大事项、重大问题，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等。

目　录
法治上海建设篇
003领导干部法治素养测评指标体系研究
上海市杨浦区委依法治区办课题组　
026优化营商环境背景下完善政务公开工作机制研究
上海市普陀区人民政府办公室课题组　
037上海自由贸易试验区涉外商事纠纷多元解决机制研究
上海市浦东新区人民法院自贸区法庭课题组　
056《外商投资法》背景下司法服务保障法治化营商环境的实施路径研究
上海市普陀区人民法院课题组　
081长三角生态绿色一体化发展示范区法治保障研究
上海市行政法治研究所课题组　
106长三角一体化示范区司法协作机制建设探究
上海市青浦区人民法院课题组　
121上海市城市管理领域综合执法改革研究
上海市人民政府办公厅课题组　
138《上海市城市雕塑建设管理办法》立法后评估报告
上海市行政法治研究所课题组
164深化司法体制综合配套改革的路径与重点
——以构建权责一致的审判权运行机制为视角
上海市第一中级人民法院课题组　
178司法服务保障民营企业健康发展问题研究
——以嘉定区法院服务区域营商环境建设为视角
上海市嘉定区人民法院课题组　
197试论基层法院建设法治化营商环境的进路
——以完善现代市场体系为视角
上海市徐汇区人民法院课题组　
209优化闵行区科创板小微企业营商环境法治保障研究
上海市闵行区委依法治区办课题组　
224上海市委全面依法治市委员会及其办公室功能定位研究
上海市行政法治研究所课题组
法治政府建设篇
243证明事项告知承诺理论问题研究
上海市行政法治研究所课题组　
277大数据视野下公共数据开放制度研究
——以价值目标为导向
上海市公安局法制总队课题组　
292大数据产业发展背景下数据信息的知识产权司法保护
上海知识产权法院课题组　
303“放管服”改革配套制度的适法性研究
——以行政案件附带审查规范性文件合法性为研究视角
上海市闵行区人民法院课题组　
332“放管服”改革中商事主体行政登记审批的效力转型研究
——“放管服”改革后对《行政许可法》第12条的再认识
上海市静安区人民法院课题组　
348政府规章立法权限的困境与出路探索
华东政法大学课题组　
361律师参与金融纠纷调解的立法建议研究
上海融孚律师事务所课题组　
373行政规范性文件一并审查制度的检视与完善
——以全国449起规范性文件一并审查行政案件为样本
上海铁路运输法院课题组　
396生态环境领域刑事公诉与民事公益诉讼、行政公益诉讼、政府提起诉讼衔接问题研究
上海市徐汇区人民检察院课题组　
409行政执法与行政检察衔接机制研究
——以行政非诉执行检察监督为视角
上海市宝山区人民检察院课题组　
422基层税务机关行政处罚与涉税犯罪刑事处罚衔接问题研究
上海市嘉定区税务局课题组　
法治社会建设篇
437人民调解方法论
华东理工大学法学院　张　昱
448多元调解体系优化研究
上海政法学院法律学院　张西恒
462司法行政戒毒工作统一模式实证研究
——基于上海司法行政戒毒系统的实践
上海市戒毒局课题组　
478突出政治改造统领，体现上海监狱特色统筹推进“五大改造”工作格局
监狱工作统筹推进“五大改造”研究课题组　
491新“枫桥经验”语境下基层人民法院“诉调对接”机制的完善路径研究
上海市宝山区人民法院　
506新时代党建引领基层法治建设的探索与实践研究
上海市黄浦区委依法治区办、区司法局课题组
521后　记