法学视野下的深圳质量：打造深圳质量的法制保障体系研究

　　本书以当代法学理论为分析工具，解构了“深圳质量”的内涵，聚集研究深圳在经济发展、社会发展、城市生态建设、城市环境管理等方面的法律保障体系创新成果及其经验，分析了政府服务质量的理念、内涵、特征，论证了深圳提高政府服务质量的路径选择和制度安排，提出了提高政府服务质量的法律制度框架以及建设体系法制保障的具体措施，弥补了国内该领域研究的空白。除相关研究者可以使用外，对当前“质量强国”建设更是具有现实指导作用。

　　夏林华，武汉大学法学博士，深圳职业技术学院经济学院副教授，深职院特区法治研究所执行所长，法律专业主任。兼任广东省法学会金融法学分会常务理事、广东淳锋律师事务所兼职律师、湛江国际仲裁院兼职仲裁员、张家界仲裁委兼职仲裁员等。

第一章 “深圳质量”概念的提出
第一节 “深圳速度”为“深圳质量”奠定了基础
一、经济结构持续优化，经济总量位居全国前列
二、营商环境持续优化，政务服务水平居全国前列
三、高标准加强城市规划建设管理，城市环境品质再上新水平
四、生态环境治理取得丰硕的成果
五、大力发展民生事业，广大市民充分享受发展成果
六、创新发展新动能不断壮大
第二节 打造“质量深圳”——先行示范区建设的必然选择
一、片面追求速度和规模的发展模式已经成为过去式
二、实现从“深圳速度”向“深圳质量”转变，更好地发挥经济特区新时期的引领示范作用
三、率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系是建设社会主义先行示范区的核心内容之一
第三节 从理念到现实——“深圳质量”实现的路径
一、以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量
二、以改善公共服务为重点，着力提升社会发展质量
三、以绿色低碳为导向，着力提升生态发展质量
四、以推进特区一体化为突破口，着力提升城市发展质量
五、着力深化改革创新，为创造“深圳质量”提供制度保障
六、着力扩大区域合作，为创造“深圳质量”拓展空间
第二章 “深圳质量”与“质量法制”
第一节 “深圳质量”之内涵与外延
一、“深圳质量”之内涵分析
二、“深圳质量”之外延界定
第二节 质量法制的内涵与特征
一、质量法制的内涵
二、质量法制的基本特征
第三节 质量法制应有的基本框架
一、质量法制框架中的程序优先原则
二、质量法制框架以健全的法律规范体系为基础
三、建立与完善质量建设的制约保障制度
第三章 城市生态环境质量建设的法制问题
第一节 生态环境质量与城市发展的相互影响
第二节 生态环境保护法律法规现状
一、国家层面生态环境保护法律法规的现状
二、深圳有关生态环境保护的地方立法现状分析
第三节 当前生态环境法制存在的问题分析
一、生态环境保护立法方面存在的问题
二、生态环境行政执法方面存在的问题
第四节 提高城市生态环境质量的法制保障措施
一、完善全国性立法和地方配套立法
二、提高生态环境立法质量
三、全方位增强生态环境行政执法效能
四、加强生态环境执法队伍建设
第四章 经济发展质量的法律保障
第一节 深圳经济高质量发展理念概述
一、经济高质量发展的基本概念及特征
二、深圳经济发展由速度向质量的转变
三、深圳经济高质量发展的路径及制度安排
第二节 经济高质量发展的法律制度框架
一、经济高质量发展涉及的法律部门
二、经济高质量发展法制存在的问题
第三节 构建具有深圳特色的经济高质量发展法制体系
一、完善有关科技创新、制度创新方面的立法
二、完善有关发展现代制造业、现代服务业方面的立法
三、完善有关品牌建设和发展战略性新兴产业方面的立法
四、完善有关科技成果专业、知识产权保护方面的立法
五、完善有关市场监管、商事制度改革的立法
六、经济高质量发展对行政执法改革的新要求
七、破除经济高质量发展的司法障碍
第五章 文化质量建设的法制保障
第一节 “文化质量建设”的基本内涵
一、深圳城市主流文化的特征
二、具备完善的以市民文化需求为导向的公共文化服务体系
三、拥有以国际先进城市为标杆的文化品牌体系
四、具有以媒体融合发展为标志的现代文化传播体系
第二节 文化质量建设的法律制度框架
一、法律制度对文化产业的调整、扶持与引导作用
二、《深圳市文化产业促进条例》解读
三、深圳有关文化创意、信息技术方面的法律法规述评
四、深圳有关科技创新与文化产业相关的法律政策解读
五、文化质量建设应有之法律制度框架
第三节 构建具有深圳特色的文化质量建设法制体系
一、完善地方立法和特区立法，为文化产业高质量发展保驾护航
二、文化行政执法的改革与创新
三、文化产业发展的司法保护
第六章 社会发展质量的法制保障
第一节 “社会质量”的深圳解读
一、高质量的社会公共服务能力
二、高质量的教育、医疗水平
三、高质量的市民生活及较高的居民收入水平
四、完善的食品药品安全治理体系
五、住房、社保、养老等制度创新
六、先进的社会治理体制
第二节 社会发展质量相关立法分析
一、促进和保障就业、创业方面的法律法规
二、促进教育、医疗事业发展的法律法规
三、社会保障体系相关法律法规
四、食品药品安全治理体系相关法律法规
第三节 构建具有深圳特色的社会质量法制保障体系
一、创新社会治理法治体系
二、为教育、医疗体制改革完善地方立法
三、完善有关社会公共服务方面的立法
四、完善社会救助、社会保障、专项救助等方面的立法
五、完善城市安全发展方面的立法
六、建立和完善多元化纠纷处理机制，保障群众合法权益
第七章 城市建设管理质量的法制保障
第一节 城市建设管理质量的基本内涵
一、城市建设管理质量的含义与意义
二、深圳市提升城市建设质量管理工作
第二节 城市建设管理质量的法律制度框架
一、法治对深圳建设管理质量的影响与保障作用
二、高品质高质量推进深圳城市建设管理
三、法治城市框架对深圳建设管理质量的要求
四、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》解读
五、《深圳市关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》解读
六、城市建设高质量管理应有之法律制度框架
第三节 城市建设管理质量建设法制体系的构建
一、构建法律服务体系建设，为城市建设管理提供高质量的法律服务
二、传播法制精神，为城市建设管理营造良好的法治环境
三、城市建设管理行政执法的改革与创新
第八章 政府服务质量的法制保障
第一节 高质量的政府服务是城市综合质量的重要体现
一、深圳政府服务高质量的内涵
二、以高质量的政府服务助推深圳高质量发展
三、政府服务质量高才能使深圳生活更加美好
第二节 政府服务质量的法律制度框架
一、提升政务服务质量，设计法律制度框架
二、深圳法院创新服务保障先行示范区建设
三、深圳南山“小政府”提供高质量政务服务
第三节 构建具有深圳特色的政府服务质量建设法制体系
一、加强法治政府建设，打造一流法治城市
二、健全决策机制，构建法治政府考评体系
三、《深圳市法治政府建设指标体系》解读
四、深圳将推动数据立法，加快实现政府数字化
参考文献