基于政策确定性的一般公共预算制度安排研究（精）

　　《基于政策确定性的一般公共预算制度安排研究》主要研究一般公共预算制度安排的问题。政府预算由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成。其中，一般公共预算反映的是公共部门提供公共商品和从事收入再分配的微观职能，合理安排一般公共预算制度是保证市场经济有效、稳定运行的基本前提，是当前我国财政体制改革的重点。《基于政策确定性的一般公共预算制度安排研究》分为理论分析、实证（现状）分析、政策建议三个部分。理论分析从“保证市场的决定性作用”入手，提出按照公共经济对私人经济影响中性的要求来硬化一般公共预算的制度约束，并从总体和结构两个角度提出了一整套制度安排。实证（现状）分析在理论分析所提供的框架下，探讨了我国一般公共预算制度所存在的问题，并运用计量经济技术检验了其对我国市场经济效率和稳定的影响。政策建议基于理论分析和实证（现状）分析提出了我国一般公共预算制度改革的突破口和路径。

　　龚旻，湖南工商大学财政金融学院讲师，武汉大学经济学博士，主要研究方向为财税政策不确定性与财税制度。主持国家自然科学基金青年科学基金项目一项、教育部人文社会科学研究青年基金项目一项、湖南省哲学社会科学基金项目一项。

第1章 导论
1．1 研究背景与研究意义
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意义
1．2 研究对象的理论界定
1．2．1 一般公共预算制度的界定与构成
1．2．2 一般公共预算制度与其他预算制度
1．2．3 一般公共预算制度与公共预算的管理制度
1．2．4 一般公共预算制度安排的目标界定：效率与公平
1．3 文献综述
1．3．1 公共预算政策对市场经济影响的研究
1．3．2 公共预算的约束问题研究
1．4 研究方法与研究框架
1．4．1 研究方法
1．4．2 研究框架
1．5 研究创新及不足之处
1．5．1 研究创新点
1．5．2 研究不足之处
第2章 一般公共预算制度安排的基本准则
2．1 公共预算确定性约束准则
2．1．1 公共预算确定性约束的经济学基础
2．1．2 公共预算确定性约束的内涵
2．2 公共预算中性准则
2．2．1 公共预算中性的经济学基础
2．2．2 公共预算的总体中性：税收中性和预算中性
2．2．3 公共预算的结构中性：分税中性和转移支付中性
2．3 本章小结
第3章 一般公共预算制度的总体安排：基于税收中性和预算中性的税制安排
3．1 税种设置分析
3．1．1 一般税和特种税
3．1．2 基于税收中性的税种设置
3．2 税负设计分析
3．2．1 一般公共商品和特种公共商品
3．2．2 基于预算中性的税负设计
3．3 本章小结
第4章 一般公共预算制度的结构安排：基于分税中性和转移支付中性的分税和转移支付制度安排
4．1 事权划分分析
4．1．1 公共商品供给事权在政府间的划分
4．1．2 收入再分配事权在政府间的划分
4．2 税种划分分析
4．2．1 中央一般税的配置和支出安排
4．2．2 地方一般税的配置和支出安排
4．2．3 特种税的配置和支出安排
4．3 转移支付制度安排分析
4．3．1 一般转移支付基金及其分配
4．3．2 专项转移支付基金及其分配
4．4 本章小结
第5章 中国一般公共预算制度安排的现状与财税政策不确定性的评估
5．1 中国一般公共预算制度安排的现状
5．1．1 中国税制安排的现状与问题
5．1．2 中国分税和转移支付制度安排的现状与问题
5．2 中国财税政策不确定性的量化评估
5．2．1 模型设定：财税政策不确定性指标的构建
5．2．2 数据和估计方法说明
5．2．3 回归结果分析
5．2．4 财税政策不确定性指标在财政体制改革前后的比较
5．2．5 财税政策不确定性指标在地区间的比较
5．3 中国一般公共预算制度非中性特征对财税政策不确定性的实证检验
5．3．1 一般公共预算制度非中性特征指标的选取
5．3．2 模型设定：基于面板probit模型
5．3．3 数据和估计方法说明
5．3．4 估计结果说明
5．4 本章小结
第6章 一般公共预算制度、财税政策不确定性与资源配置效率
6．1 一般公共预算制度下财税政策不确定性对资源配置效率影响的机制分析
6．1．1 财税政策不确定性对市场资源配置效率影响的经济学分析
6．1．2 中国一般预算制度下财税政策不确定性对资源配置效率影响的具体机制分析
6．2 中国一般公共预算制度下财税政策不确定性对资源配置效率影响的实证分析
6．2．1 模型设定：基于SFA模型
6．2．2 数据和估计方法说明
6．2．3 财税政策不确定性对资源配置效率影响的实证分析
6．2．4 一般公共预算制度非中性特征对资源配置效率影响的实证分析
6．3 本章小结
第7章 一般公共预算制度、财税政策不确定性与宏观经济稳定
7．1 一般公共预算制度下财税政策不确定性对宏观经济稳定影响的机制分析
7．1．1 财税政策不确定性对宏观经济稳定影响机制的经济学分析
7．1．2 中国一般公共预算制度下财税政策不确定性对宏观经济稳定影响的具体机制分析
7．2 中国一般公共预算制度下财税政策不确定性对宏观经济稳定影响的实证分析
7．2．1 模型设定：基于动态面板模型
7．2．2 数据与估计方法说明
7．2．3 财税政策不确定性对宏观经济波动影响的实证结果分析
7．2．4 一般公共预算制度非中性特征对宏观经济波动影响的实证分析
7．3 中国一般公共预算制度下财税政策不确定性对宏观经济稳定影响的脉冲响应分析
7．3．1 模型设定：基于面板VAR模型
7．3．2 财税政策不确定性对宏观经济波动影响的脉冲响应分析
7．3．3 一般公共预算制度非中性特征对宏观经济波动影响的脉冲响应分析
7．4 本章小结
第8章 对我国一般公共预算制度的改革建议
8．1 改革目标与突破口
8．1．1 改革目标
8．1．2 改革突破口
8．2 改革路径
8．2．1 基于税收中性和预算中性的税制改革
8．2．2 基于分税中性的分税安排改革
8．2．3 基于转移支付中性的转移支付制度改革
8．3 本章小结
参考文献