公安民警现场执法实务操作手册

　　本书在结合编者自身现场执法实践经验的基础上，综合制止违法犯罪行为、调查取证的工作需要，职权法定、遵循程序的要求以及相关执法规范，从法治视角设计了现场执法的通用规程；又根据不同警情的特点，细化了各类110警情现场处置，对街面巡逻、设卡盘查、群体性事件、行政案件、刑事案件、场所检查等现场执法种类，分别编订了相应的操作规范。进一步明确执法标准、方法、步骤，力求为广大民警现场执法提供规范化的指引、可操作性强的范本。

　　刘永生，公安部基础教官、枣庄市公安局市中分局纪委书记，曾任法制大队大队长、枣庄市公安局法律顾问、山东省公安厅法治研究员。长期扎根公安基层，先后从事刑侦、预审、派出所和法制工作，曾担任基层派出所所长职务，获得2013年度山东省优秀法制大队长称号，曾编著《刑事办案实用操作手册》一书，既具有扎实的法学理论功底，又具备丰富的基层执法实践经验。

第一编 公安现场执法概论

 

第一章 公安现场执法的概念

 

第二章 公安现场执法的基本原则

一、首接责任、依法履职

二、预判评估、请求增援

三、保持戒备、确保安全

四、遵循程序、积极作为

五、优势警力、保持克制

六、控制局势、缓解事态

七、全程录像、及时取证

八、规范言行、善待媒体

 

第三章 公安现场执法的要求

一、警力配置合法适当

二、现场执法装备符合要求

三、语言和行为规范

四、处置程序规范合法

五、指处配合

六、现场协作

七、分类规范处置

 

第四章 现场执法规范用语

一、电话联络报警人

二、亮明执法身份

三、现场面对报警人

四、维护现场秩序

五、现场有记者采访或者有群众用手机拍照录像

六、现场调查访问

七、现场控制

八、现场制止违法犯罪行为：简短易懂，声音洪亮

九、传唤违法犯罪嫌疑人

十、其他现场执法用语

 

第五章 现场制止措施

一、适用范围

二、制止措施的种类

三、使用制止措施的基本要求

四、制止措施适用

五、安全检查

六、后续措施

 

第六章 现场取证要点

一、现场取证工作原则

二、刑事案件、治安案件现场取证要点

三、纠纷类警情现场取证要点

四、求助类、事故类警情现场取证要点

五、群体性事件处置现场取证要点

 

第七章 现场执法通用规程

一、岗前准备

二、处警途中

三、进入现场

四、请求支援

五、现场处置

六、控制带离

七、救治病人和伤员

八、现场取证

九、现场处结

十、后续办理

十一、说明

 

第二编 各类警情处置

 

第一章 常见案件警情处置

一、殴打他人、故意伤害

二、聚众斗殴、寻衅滋事

三、故意损毁财物

四、非法侵入他人住宅

五、侮辱、诽谤

六、强迫交易

七、虐待家庭成员、家庭暴力

八、饲养动物干扰正常生活

九、制造噪声干扰正常生活

十、持有、使用假币

十一、盗窃（扒窃）

十二、诈骗、招摇撞骗、敲诈勒索

十三、“医闹”（扰乱单位秩序）

 

第二章 重大犯罪警情处置

一、抢劫、抢夺

二、强奸、猥亵

三、拐卖妇女儿童

四、绑架（非法拘禁）

五、故意伤害、故意杀人

六、（扬言进行）爆炸、放火、投放危险物质

七、劫持人质

 

第三章 网络侵害警情处置

一、电信网络诈骗、盗窃

二、网络诽谤、寻衅滋事

三、网络散布虚假信息、虚假恐怖信息

四、参与网络传销、网络非法经营、网络非法吸收公众存款

 

第四章 纠纷类警情处置

一、家庭邻里纠纷、婚恋纠纷

二、消费纠纷

三、房屋租赁纠纷

四、经济纠纷（如扣留车辆或物品）

五、债务纠纷、劳动纠纷、多人讨债

 

第五章 求助类警情处置

一、溺水

二、触电

三、开锁求助

四、查找走失人员、人员失踪或疑似被侵害

五、意图自杀（跳楼、跳桥等）

六、高空坠物

七、动物袭人

八、发现疑似精神病人

九、发现有人饮酒过量醉卧路边、昏倒在公共场所

十、遗忘、遗失物品

十一、交通、市政设施被盗或毁损造成安全隐患

 

第六章 事故类警情处置

一、火灾事故、爆炸事故、危化品泄漏事故

二、供电、供气等公用设施险情

三、洪涝灾害事故

四、塌方、滑坡、泥石流地质灾害事故

五、建筑施工安全事故、桥梁、建筑物坍塌事故

六、矿山安全事故、生产责任事故

七、环境污染事故

八、踩踏事故

九、集体性食物中毒事故

 

第七章 针对某些特别对象的警情处置

一、人大代表、政协委员肇事

二、现役军人肇事

三、外籍人员、无国籍人员肇事

四、我国港澳台人员肇事

五、境外人员非法采访

六、境外人员非法居留、非法就业

七、酒后滋事

八、疑似精神病人肇事

九、艾滋病、新冠肺炎等传染病病毒携带者肇事

十、聋哑人肇事

十一、孕妇、抱小孩者、肢体残疾人、老年人肇事

十二、极端分子等肇事

十三、发现流浪乞讨人员

十四、捡拾弃婴

十五、发现人员死亡

 

第八章 阻碍执法和暴力妨害公务处置

一、阻碍其他行政部门执行职务

二、人民警察执法中遇到阻碍执行职务、暴力妨害公务

三、遭遇围攻

四、警情实例

 

第三编 现场管制和群体性事件处置

 

第一章 现场管制和交通管制

 

第二章 群体性事件处置

一、群体性事件的概念

二、群体性事件的特点

三、群体性事件处置的基本原则

四、处置范围

五、处置措施

六、战术选择

七、具体措施

八、注意事项

 

第四编 警种部门现场执法

 

第一章 街面巡逻盘查

一、岗前准备

二、巡逻盘查对象

三、实施盘问检查

四、盘问检查后续办理

五、后续办理

六、注意事项

 

第二章 设卡盘查

一、岗前准备

二、卡点设置

三、设卡盘查对象

四、实施盘问检查

五、盘问检查后续办理

六、注意事项

 

第三章 行政案件现场执法

一、传唤违法嫌疑人

二、检查

三、行政强制措施

四、赌博、卖淫、毒品类案件查处

 

第四章 场所检查执法

一、旅馆场所日常检查

二、互联网上网服务营业场所日常检查

三、公安日常消防监督检查

 

第五章 刑事案件现场执法

 

一、传唤、口头传唤的执行

二、拘传、拘留、逮捕的执行

三、搜查

四、扣押

五、查封

 

第六章 交通警察现场执法

 

本书参考相关法律规定