国家审计与预算绩效研究：基于服务国家治理的视角

　　“治理”即“预算”（Wildavsky，1988），一个国家的治理能力很大程度上取决于其预算能力，预算是国家行政机构的生命之源，监控住预算也就监控住了国家。“十三五”规划强调“积极推进国家治理体系与治理能力现代化”，财政是国家治理的关键支撑，科学的财税体制是效率配置资源、促进社会公平、推进市场统一、实现国家长治久安的制度保障。具备现代预算体制的“预算国家”是国家治理体系和治理能力现代化的另一种表述，“预算监督”和“财政统一”是成为“预算国家”的两个基本标志，而审计是完善预算体系的重要监督机制。 本书以贯彻新《预算法》及推动财政体制改革为契机，以服务国家治理为根本目标，从梳理我国预算制度的发展历程出发，深入分析预算绩效管理及预算审计监督的现实状况与存在的问题，初步检验国家预算、国家治理、国家审计之间的内在关系，探寻国家审计在完善国家预算制度中发挥作用的切入点，将国家审计有机嵌入预算管理体系，建立国家审计、国家预算与国家治理的理论分析框架，进而研究并创新国家审计通过完善国家预算制度、强化预算绩效管理，促进国家治理的实现策略，力图构建国家预算的审计监控机制，以深化国家预算制度的改革、推动国家审计理论和实践的创新与发展。

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章 绪论
节 现实背景与研究意义
一、现实背景
二、研究意义
第二节 核心术语阐释
一、国家审计
二、国家治理
三、国家预算
四、预算绩效
五、预算监督
第三节 内容安排与结构框架
一、内容安排
二、结构框架
第二章 研究成果概述
节 国家预算相关研究
一、预算制度与预算管理
二、预算软约束、预算松弛与预算调整
三、预算公开与预算绩效
第二节 国家审计治理功能研究
第三节 国家预算、国家审计与国家治理相关研究
第三章 我国预算绩效管理、预算审计监督现状与问题
节 我国预算绩效管理现状与问题
一、我国预算绩效管理的现状
二、我国预算绩效管理存在的问题
第二节 我国预算审计监督现状考察
一、政府预算执行情况审计现状
二、政府预算合规性审计现状
三、政府预算绩效审计现状
第三节 我国预算审计监督存在的问题
一、国家审计的权威性与独立性需要进一步提升
二、预算与决算审计需要进一步完善与推动
三、预算绩效审计需要全面有效推开
四、预算审计结果公告制度需要进一步完善
……
第四章 国家审计、国家预算与国家治理的关系
第五章 国家审计、国家预算及国家治理之关系的初步验证
第六章 国家审计促进国家治理的效果检验
第七章 国家审计提升预算绩效、促进国家治理的基本策略
第八章 民生审计与预算绩效
第九章 经济责任审计与预算绩效
第十章 国家审计、“三大攻坚战”与预算绩效
附录
参考文献
索引
后记
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