日本城市规划法研究

　　日本城市规划法呈现以《城市规划法》为统领，《建筑标准法》紧密配合，《土地区划整理法》、《土地征收法》等予以辅助的立体架构。公共利益原则和建筑自由原则指导城市规划的制定与实施。城市规划的内容主要包括城市规划区域开发建设与保护方针、土地利用、城市设施建设、市街地开发项目、地区规划等。划线制度、用地分类制度、开发许可制度、程序制度、建筑规范制度、建筑协定制度、土地区划整理制度、空中空间利用制度、开发利益公共还原制度是主要制度。地方政府可以自己制定条例，实施建筑协定制度，土地所有人等相互协商确定该区域内建筑物的基地、位置、机构、用途、形态、设计、建筑设备等的标准。　全书共分为6章。第1章为概说； 第2章为原则；第3章为城市规划的内容；第4章为主要制度Ⅰ（划线制度、用地分类制度、开发许可制度、程序制度、居民参与）；第5章为主要制度Ⅱ（建筑规范制度、建筑协定制度、土地区划整理制度、空中空间利用制度、开发利益公共返还制度）；第6章为司法实践。

　　肖军，上海社会科学院法学研究所副研究员，法学博士。兼任中国法学会行政法学研究会理事、日本公法学会会员、上海市黄浦区人民政府法律顾问。曾留学访学于日本东京大学、一桥大学和德岛大学。　代表性著作有《城市地下空间利用法律制度研究》（知识产权出版社2008年）、《环境行政的法理与方法》（中国法制出版社2008年）、《国家补偿法》（中国政法大学出版社2014年）。在《法学家》、《行政法学研究》等刊物上发表论文50余篇。主持（guo jia ji）和省部级科研项目5项。撰写刊发专报10余篇，其中多篇得到省部级领导肯定批示。

绪论  1

第1章 日本城市规划法概说 4

第1节 概念 4

一、 学界状况 4

二、 本书做法 6

第2节 沿革 7

一、 近代 7

二、 现代 13

第2章 日本城市规划法的原则 21

第1节 公共利益原则 21

一、 公共利益论 21

二、 体现 26 

第2节 建筑自由原则 27

一、 概念 27

二、 体现 29

第3章 日本城市规划的内容 31

第1节 总体规划 31

一、 都道府县 32

二、 市町村 33

第2节 土地利用 34

一、 概说 34

二、 其他地域地区 35

第3节 城市设施建设 44

一、 类型 44

二、 规划的内容 44

三、 调查 45

四、 整体性与区域性 45

五、 标准 46

六、 行为限制与补偿 46

七、 项目 48

第4节 市街地开发项目 50

一、 认可制 50

二、 预定区域 51 

第5节 地区规划 51

一、 实施区域 52

二、 内容 52

三、 制定程序 53

第4章 日本城市规划法制度（一） 54

第1节 划线制度 54

一、 沿革 54

二、 内容 55

三、 效果 56

四、 例外 56 

第2节 用地分类制度 57

一、 沿革 57

二、 作用 58

三、 类型 58

四、 特点 69

 

第3节 开发许可制度 70

一、 形成与目的 70

二、 开发行为 71

三、 许可标准 72

四、 附加条件 74

五、 开发许可与公共设施 74

六、 开发许可的性质 77

七、 许可程序 77

八、 许可纠纷 78

第4节 程序制度 82

一、 决定者 82

二、 流程 84

三、 提议 86

四、 居民参与 87

第5节 建筑规范制度 88

一、 沿革 89

二、 单体规定 90

三、 集体规定 91

四、 建筑确认 94

第6节 建筑协定制度 100

一、 根据 101

二、 程序和效力 101

三、 优势和特点 102

 

第5章 日本城市规划法制度（二） 106

第1节 土地区划整理制度 106

一、 概念 106

二、 实施者 107

三、 流程 108

四、 费用 113

第2节 城市再生制度 114

一、 背景 114

二、 组织 115

三、 城市再生紧急建设地域的特别措施 116

四、 城市再生建设规划的特别措施 118

五、 选址适当化规划的特别措施 119

六、 城市再生推进法人 120

七、 东京的城市再生 121

八、 《推进城市再生的基本想法》（2018） 123

第3节 空间利用制度 124

一、 空中空间 125

二、 共同沟 140

第4节 开发利益公共还原制度 144

一、 法源 144

二、 主要内容 146

三、 实施 149

第6章 日本城市规划法的司法实践 153

第1节 关于行政行为性 153

一、 行政诉讼概说 153

二、 蓝图判决 155

三、 滨松土地区划整理项目判决 157

四、 “同意”的行政行为性 162

第2节 关于原告适格 164

一、 原告适格范围逐步扩大 165

二、 六号环线道路诉讼最高法院判决 167

三、 小田急高架项目诉讼最高法院判决 168

第3节 关于诉益 172

一、 狭义的诉益 172

二、 建筑确认与诉益 173

三、 开发许可与诉益 174

第4节 关于裁量审查 179

一、 “最判平成18?11?2民集60?9?3249” 179

二、 规划裁量及其司法审查 180

第5节 关于长期限制的补偿 183

一、 “最判平成17?11?1判时1928?25” 184

二、 讨论 185 

第6节 关于公共设施致害的国家赔偿 187

一、 法源 187

二、 道路致害赔偿 188

三、 江河致害赔偿 191

结语 城市规划基本法的中日比较 195

参考文献 206

后记 213