个人破产法的中国构建：基于比较法研究的探索

　　破产是市场经济在优胜劣汰规律下必然发生的社会现象。在我国《企业破产法》实施以来的13余年间，破产制度已经助力众多企业顺利退出市场。但由于企业的责任最终要落实到经营者身上，消费型主体债务危机也在信贷繁荣发展的近年不断显现，个人破产制度的构建逐渐得到了国家有关部门和诸多学者的重视。 2019年2月27日，最高人民法院在《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》中提出“研究推动建立个人破产制度”。同年6月22日，在国家发展和改革委员会、最高人民法院等13个部门联合发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中也指出，应当建立包括农民专业合作社、个体工商户、自然人等各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度。在此背景下，本书对个人破产制度构建的必要性和可行性进行了深入分析，结合英美法系及大陆法系多个国家和地区的理论成果，结合我国个人债务清理制度试点过程中的实践经验，提出了个人破产制度立法的相关构想，以期对理论研究和制度构建作一些探索和尝试。

　　陈科杰，浙江萧山人，浙江大学法律硕士。现为浙江六和律师事务所中级律师、金融与财富部门副主任、高级合伙人，杭州市律师协会民事专业委员会副主任、金融委委员，民盟杭州市社会法制工作委员会委员，杭州市中级人民法院调解员，萧山区第三届特邀行政执法监督员。 陈科杰律师自2009年执业以来，先后担任宋城演艺发展股份有限公司、浙江网盛生意宝股份有限公司、杭州市萧山区住房和城乡建设局、萧山经济技术开发区管理委员会、杭州萧山产业基金有限公司、浙江省萧山湘湖国家旅游度假区管理委员会、杭州市萧山区国有资产经营总公司等40余家顾问单位的常年法律顾问。执业以来，陈科杰律师共计办理各类诉讼及非诉讼法律事务共计几百余件，尤其对执行代理有较深的研究。近年来，参与和主办了鼎盛系、北天鹅系、宇田系、沈氏三兄弟系、广建置业、欧特服装等企业的破产项目，同时承办了多个企业危机处理等非诉项目，得到了政府、法院的高度评价，其中承办的宇田系重整案件、钱潮锦纶案件分别获得了2018年度、2019年度萧山法院优秀管理人奖，鼎盛系案件、宇田系案件双双获得杭州市中级人民法院十大典型案例，鼎盛系案件还受到中央电视台的采访。

第一章　导论 / 001
第一节　个人破产制度概述 / 003
一、个人破产的定义 / 004
二、个人破产与企业破产的比较 / 005
三、个人破产与执行分配制度的比较 / 006
第二节　我国个人破产制度建立的必要性 / 009
一、市场经济发展的内在需求 / 009
二、依法治国方略的应有之义 / 011
三、经济全球化的必然要求 / 013
四、自然灾害频发的客观需求 / 014
第三节　我国个人破产制度建立的可行性 / 015
一、市场经济的发展奠定了物质基础 / 015
二、物权法、民法总则的实施奠定了法律基础 / 016
三、法律意识的提高奠定了群众基础 / 017
四、个人信用体系等制度的建立提供了制度条件 / 018
五、中外立法及实践提供了可鉴经验 / 023
第二章　中国港台地区个人破产法律制度概述 / 025
第一节　中国香港地区个人破产法律制度概述 / 027
一、中国香港地区个人破产法律制度的历史 / 027
二、中国香港地区的《破产条例》及附属立法 / 029
三、个人自愿安排程序与破产清算程序 / 030
四、中国香港地区个人破产法律制度的特点 / 033
第二节　中国台湾地区个人破产“法律制度” / 035
一、中国台湾地区个人破产“法律制度”的历史 / 035
二、中国台湾地区个人“破产制度”的“立法”现状 / 037
三、中国台湾地区自然人“破产制度”的特点 / 041
第三章　国外个人破产法律制度 / 045
第一节　德国个人破产法律制度概述 / 047
一、德国个人破产法律制度的历史 / 047
二、统一的破产法典 / 048
三、德国个人破产程序 / 049
四、德国个人破产制度的特点 / 053
第二节　日本个人破产法律制度概述 / 056
一、日本倒产法律制度的历史 / 056
二、适用于个人的倒产单行法 / 058
三、法庭内和法庭外个人倒产程序 / 059
四、日本个人倒产法律制度的特点 / 065
第三节　美国个人破产法律制度概述 / 066
一、美国个人破产法律制度的历史 / 066
二、联邦破产立法和各州立法 / 068
三、个人破产的四种程序 / 070
四、美国个人破产法律制度的特点 / 073
第四节　英国个人破产法律制度概述 / 076
一、英国个人破产法律制度的历史 / 076
二、英国破产法立法现状 / 078
三、个人破产的五种程序 / 078
四、英国个人破产法的特点 / 081
第四章　个人破产制度的中国探索 / 085
第一节　中国个人破产制度的曲折路径 / 087
一、个人破产法世界史：从惩戒主义到重生主义 / 087
二、个人破产法中国史：求之不得，寤寐思服 / 088
第二节　个人债务清理实践中的热点问题 / 094
一、债务清理的适用对象 / 096
二、债务清理的申请 / 097
三、债务清理的受理 / 098
四、债务清理的管理人 / 099
五、债权人会议与债权人委员会 / 101
六、债务清理计划的制定 / 102
七、债务清理计划的执行 / 103
八、债务清理程序的终结 / 104
九、债务清理的法律后果 / 105
十、债务清理的创新探索 / 106
第三节　债务清理制度的阶段性 / 108
一、缺乏对自由财产的详细规定 / 108
二、缺乏对未申报债权的债权人的规定 / 109
三、个人债务清理制度的适用范围狭窄 / 110
第五章　个人破产制度的中国构建 / 111
第一节　个人破产的制度目标 / 113
第二节　组织与程序 / 116
一、立法模式 / 116
二、程序选择 / 118
第三节　破产程序的启动 / 126
一、破产能力 / 126
二、破产原因 / 137
三、破产申请 / 142
四、申请的提出 / 147
第四节　债务人财产与自由财产 / 153
一、债务人财产 / 153
二、自由财产 / 169
第五节　破产清算 / 177
一、审查与受理 / 177
二、债权审查 / 198
三、财产分配 / 204
四、免责制度 / 210
五、失权与复权 / 219
六、简易清算 / 222
第六节　破产重整 / 227
一、程序的启动 / 229
二、特殊规则 / 235
三、重整计划 / 243
四、批准与执行 / 260
五、简易重整 / 268
第七节　法律责任 / 272
一、刑事犯罪 / 272
二、民事责任 / 278