国外高科技人才政策及启示

　　当今世界正步入知识经济时代，关于高科技人才的竞争日趋激烈。能够有效吸引和留住高科技人才，是一个国家或地区取得创新发展优势的必要条件。在这一领域，世界主要创新型国家积累了大量引才经验，值得我们学习借鉴。为打赢国际人才争夺战、抢占知识经济时代发展高地，《国外高科技人才政策及启示》将研究问题设定为：世界主要创新型国家如何吸引高科技人才及其对我国有何具体借鉴意义。《国外高科技人才政策及启示》采用文献与数据分析法、层次分析法、比较分析法和跨学科研究法，从人才个体和政策环境两个维度人手，将高科技人才的内涵扩展到包括研发人员以及潜在人才等在内的几个方面，综合分析美国、澳大利亚、加拿大、德国、英国、日本、新加坡等世界主要创新型国家的人才政策，厘清相关政策对人才的外向“推力”和内向“拉力”，汲取经验，并结合我国的具体国情以阐释我国引才政策可以改进的具体政策。《国外高科技人才政策及启示》认为，我国要坚持“引才”和“稳才”相配合，不仅要调整政策、提高福利待遇水平，让人才进得来、留得住，还要改善科研环境、加强平台建设，使人才愿意来、带人来，同时借助我国日益庞大的海外机构和人员优势，吸引更多人才为我国社会建设添砖加瓦。对上海而言，要进一步降低引才门槛，健全人才评估标准，加大平台建设投入，突出个性化优势，加强主动宣介，构建人才生态系统，全面提升其在国际和国内人才市场上的竞争力。

　　王灵桂，中国社会科学院信息情报研究院党委书记、院长、研究员。兼任中国社会科学院国家全球战略智库常务副理事长、秘书长、研究员。主要研究方向为“一带一路”、全球战略、反恐研究、伊斯兰教研究、中东问题研究、港澳问题研究等多个领域。2016年被授予中国社科院2013-2015年度科研岗位先进个人称号。在《经济日报》《光明日报》等报刊上发表论文180余篇，出版著作有《中国伊斯兰教史》《一脉相传阿拉伯人》《一脉相传犹太人》《伊斯兰教生活禁忌百问》《伊斯兰教生活禁忌百问探源》《对综合安全的现实思考》《伊斯兰教在中国》等。魏斯莹，中国社会科学院博士后。2014-2015年作为国家留学基金委“中美富布赖特项目”访问学者赴美留学。主要研究方向是国际安全与大国战略。

绪论
第一章创新型国家及相关概念
第一节创新型国家——选择研究样本
第二节高科技人才——锁定研究变量
第三节人才流动的理论解释——政策类型与分析框架
第二章以美国为首的移民型国家引才政策梳理——以美国、澳大利亚、加拿大为例
第一节美国吸引高科技人才政策梳理
第二节澳大利亚吸引高科技人才政策梳理
第三节加拿大吸引高科技人才的政策梳理
第三章欧洲国家引才政策梳理——以德国、英国为例
第一节德国吸引高科技人才政策梳理
第二节英国吸引高科技人才政策梳理
第四章亚洲国家引才政策梳理——以日本、新加坡为例
第一节日本吸引高科技人才政策梳理
第二节新加坡吸引高科技人才政策梳理
第五章我国相关引才政策及启示
第一节我国引才政策已经具备一定基础
第二节问题及启示
第三节上海市相关人才政策及启示
结语
参考文献
图表目录
表1-1《国家创新指数报告2018》国家创新指数排行榜
表1-22018全球创新指数（GII）排行榜
图1-1高科技人才与研发人员的关系
图1-2影响人才流动（人才选择）的因素分析框架
表2-1美国“回形针行动”引进的科学家
表2-2美国吸引高科技人才政策偏好分布
图2-1美国吸引高科技人才政策特征
表3-1德国吸引高科技人才政策偏好分布
图3-1德国吸引高科技人才政策特征
表3-2长期移居英国的原因（截至2018年3月）
表3-3英国吸引高科技人才政策偏好分布
图3-2英国吸引高科技人才政策特征
表4-1日本高技能专业人员i级分类情况
表4-2日本与欧盟学术合作项目情况
表4-3日本学术振兴会（JSPS）国际合作项目情况
表4-4日本吸引高科技人才政策偏好分布
图4-1日本吸引高科技人才政策特征
表4-5新加坡外国劳动力统计
表4-6新加坡吸引高科技人才政策偏好分布
图4-2新加坡吸引高科技人才政策特征
表5-1长江学者选拔条件
表5-2我国主要引才项目一览（1994年以来）
表5-3分登记注册类型分岗位就业人员年平均工资（2017年）
表5-4上海市积分落户制度部分指标分值
表5-52018年上海市主要引才项目一览
表5-62019年上海市外专局引才项目一览
表5-7上海市人才“20条”引才政策偏好分布
图5-1上海市人才“20条”引才政策特征