多元化纠纷解决机制促进法研究)

　　本书从宏观的社会背景、微观的司法需求以及现实条件出发，认为当前我国既要建构一个各种纠纷解决制度或程序独立运行的空间，又要构建一个诉讼与非诉讼纠纷解决方式相互衔接、功能互补的多元化纠纷解决体系；既要强调法治思维和法治方式，也要强调法治与其他社会控制之间的协调互动。目前的改革政策和地方立法无法突破缺乏法律支撑的发展困境，实现构建多元化纠纷解决体系的目标亟待国家层面的法律予以支持。本书包括绪论、正文、结论三部分。正文部分共有六个章节，结论是多元化纠纷解决机制立法问题的总结性观点。具体内容如下： 第一，我国多元化纠纷解决机制立法具有的必要性、可行性和正当性，是其时代价值的重要体现。第二，多元化纠纷解决机制法律的属性、模式、指导思想、基本原则等是立法需要明确的基本问题。第三，多元化纠纷解决机制立法应对相关部门的职能进行准确定位，有效推动各部门及时、充分地做好本职工作，促进纠纷快速高效地化解。第四，多元化纠纷解决机制中各类解纷组织在自身建设方面的随意性较大，致使解纷组织自身发展缓慢，无法发挥其各自的积极作用。第五，纠纷解决机制的设置与衔接是多元化纠纷解决机制立法的核心。协商和解，各类调解、仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式各有其优势。第六，纠纷解决机制的保障体系，主要涉及经费保障体系、人才保障和信息技术保障等。

　　龙飞，女，中国政法大学诉讼法专业法学博士。现任最高人民法院民四庭国际商事法庭协调指导办公室副主任。曾任山东省威海市中级人民法院行政审判庭副庭长，最高人民法院司法改革领导小组办公室指导处处长。近年来，在《法律科学》《新华文摘》《华东政法大学学报》《中国政法大学学报》《法律适用》《中国应用法学》等刊物发表理论文章60多篇。合著出版《司法公开基本原理》，主编《多元化纠纷解决机制改革精要》，参与编写《最高人民法院多元化纠纷解决机制改革意见和特邀调解规定的理解与适用》《最高人民法院民事诉讼法司法解释理解与适用》《域外ADR： 制度·规则·技能》等书籍。

目 录
引言 …………………………………………………………………………… １
第一节 研究综述 …………………………………………………………… １
第二节 立法现状 ………………………………………………………… １１
第三节 选题意义 ………………………………………………………… ２１
第四节 研究方法与创新之处 …………………………………………… ２６
第一章 多元化纠纷解决机制立法的时代价值 …………………………… ３１
第一节 多元化纠纷解决机制立法的背景 ……………………………… ３１
第二节 多元化纠纷解决机制立法的必要性 …………………………… ４０
第三节 多元化纠纷解决机制立法的可行性 …………………………… ４６
第四节 多元化纠纷解决机制立法的正当性及其理论基础 …………… ５０
第二章 多元化纠纷解决机制立法的属性和基本原则 …………………… ６７
第一节 多元化纠纷解决机制立法的法律属性 ………………………… ６７
第二节 多元化纠纷解决机制立法的指导思想和目标任务 …………… ７２
第三节 多元化纠纷解决机制立法的基本原则 ………………………… ７７
第三章 多元化纠纷解决促进法中相关主体的职能定位问题 …………… ８３
第一节 社会治理部门的职能定位 ……………………………………… ８３
第二节 人民政府及其各部门的职能定位 ……………………………… ８９
第三节 司法机关的职能定位 …………………………………………… １１１
第四节 基层社会组织、人民团体的职能定位 ………………………… １２２
第四章 多元化纠纷解决机制促进法的解纷组织建设 …………………… １３１
第一节 民间性社会调解组织建设 ……………………………………… １３２
第二节 行政性纠纷化解组织建设 ……………………………………… １５５
第三节 司法关联型纠纷解决组织建设 ………………………………… １５９
第五章 多元化纠纷解决机制促进法中的机制构建与相互衔接问题 …… １７２
第一节 非诉解纷机制的类型及各自优势 ……………………………… １７２
第二节 诉讼与非诉解纷机制的程序衔接 ……………………………… １８８
第三节 调解与诉讼的衔接机制 ………………………………………… １９１
第四节 仲裁与诉讼的衔接机制 ………………………………………… ２０７
第五节 调解与公证的衔接机制 ………………………………………… ２１６
第六章 多元化纠纷解决机制促进法中的保障体系 ……………………… ２２２
第一节 健全多元立体的经费保障体系 ………………………………… ２２２
第二节 完善多元化纠纷解决机制的人才保障 ………………………… ２３６
第三节 构建多元化纠纷解决机制的信息化保障 ……………………… ２５５
结论 …………………………………………………………………………… ２９０
参考文献 ……………………………………………………………………… ２９５
附录 …………………………………………………………………………… ３１７
附录１：《中华人民共和国多元化纠纷解决机制促进法》（建议稿）……………………………… ３１７
附录２：国内多元化纠纷解决机制促进条例 ……………………………… 330
后记 …………………………………………………………………………… 331