供给侧结构性改革司法实践：破产重整与和解最新理论及实务

　　全力推进破产审判，是人民法院服务和保障供给侧结构性改革的重要使命。长期以来，重庆法院高度重视破产审判工作，审理了一批具有典型意义和重大影响的案件，实现了良好的法律效果、经济效果和社会效果。早在2007年《企业破产法》施行之初，重庆法院就成功审理了被誉为“重庆模*”的“朝华科技、星美联合等上市公司破产重整案”。2017年重庆法院又成功审理了被认为属于“特别重大且无先例”的“重庆钢铁股份有限公司破产重整案”。2018年3月该案因其以市场化、法治化方式化解企业债务危机，从根本上实现企业提质增效上的典型意义而入选全国法院十大破产典型案例。 从2008年确定第*批破产管理人到2016年破产管理人选任制度全面修订，从破产审判工作初步开展到2018年《破产重整申请审查工作指引（暂行）》等一系列规范性文件的出台，从破产审判专业化团队的缺失到专门的清算与破产审判庭的设立，正是诸如此类无数的点滴，才汇成了重庆破产审判事业的繁荣。重庆法院破产审判成长的轨迹，正是我国破产审判事业不断发展的生动写照，也是破产制度在我国实施与完善的一个缩影。 希望本书的出版能成为重庆法院破产审判重整行装再出发的新起点，不断推进我国破产理论与实务的创新，为经济社会的持续健康发展作出新时代的更大贡献！

　　杨临萍 重庆市高级人民法院党组书记、院长，法学博士，国家二级大法官，全国首届审判业务专家，中国政法大学兼职应用型法学博士研究生导师。 参与起草制定*高人民法院《商事审判会议纪要》《全国民事审判工作会议纪要》、*高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》《关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》《关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（二）（三）》《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》《刑事冤错案件精神损害赔偿法律适用指导意见》《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》《关于审理行政许可案件若干问题的规定》《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等多部重要司法解释及司法政策。参与*高人民法院牵头的《民法总则》编撰工作，参与《行政诉讼法》《国家赔偿法》等全国人*法工委委托*高人民法院起草的立法建议稿起草编撰工作。 在法学核心期刊发表文章多篇。出版《杨临萍解读行政诉讼法》《〈关于审理房屋登记案件若干问题的规定〉理解与适用》《行政许可法与司法审查》《中国司法审查若干前沿问题》《行政侵权赔偿》《精神损害赔偿》等多部著作。

目　录
引言　重整行装再出发：重庆钢铁破产重整案的历程与启示
第一编　破产重整、破产和解的理论与实践
第一章　供给侧结构性改革与破产法律制度
　第一节　供给侧结构性改革概述
　第二节　破产法律制度的基本功能
　第三节　破产法律制度与供给侧结构性改革的契合
　第四节　供给侧结构性改革中对困境企业的拯救
第二章　破产重整、破产和解与破产清算的比较
　第一节　破产程序概述
　第二节　破产重整与破产清算的比较
　第三节　破产和解与破产清算的比较
　第四节　破产重整与破产和解的比较
第三章　破产重整的申请与受理
　第一节　申请破产重整的条件
　第二节　破产重整的审查与受理
　第三节　审查受理破产重整申请的司法实践
第四章　管理人
　第一节　管理人的概念和法律地位
　第二节　管理人的选任
　第三节　管理人的职责与报酬
　第四节　指定管理人的司法实践
第五章　债务人财产与破产债权
　第一节　债务人财产的接管与清理
　第二节　破产债权的申报与确认
　第三节　清理审查债务人财产与破产债权的司法实践
第六章　债权人会议
　第一节　债权人会议的职权
　第二节　债权人会议的筹备与召开
　第三节　债权人会议的形式
　第四节　债权人会议的表决规则及策略
　第五节　召开债权人会议的司法实践
第七章　出资人组会议
　第一节　出资人组会议的任务
　第二节　出资人组会议的形式
　第三节　出资人组会议的筹备与召开
　第四节　召开出资人组会议的司法实践
第八章　重整计划的制订与批准
　第一节　重整计划概述
　第二节　重整计划的内容
　第三节　重整计划与战略投资人
　第四节　重整计划的磋商
　第五节　重整计划的正常批准
　第六节　制订和批准重整计划的司法实践
第九章　重整计划的强制批准
　第一节　强制批准制度概述
　第二节　关于强制批准制度的论争
　第三节　强制批准制度的谦抑适用
第十章　重整计划的执行与监督
　第一节　重整计划的执行
　第二节　重整计划的监督
　第三节　重整计划执行和监督的司法实践
第十一章　破产和解
　第一节　破产和解制度概述
　第二节　破产和解的程序
　第三节　和解协议的执行
　第四节　破产和解的司法实践
第十二章　拯救企业与“基本解决执行难”
　第一节　“基本解决执行难”面临的问题
　第二节　“执转破”制度概述
　第三节　“执转破”对执行的影响
　第四节　“执转破”对企业的拯救
第十三章　府院协调机制
　第一节　府院协调机制概述
　第二节　府院协调的主要事项
　第三节　府院协调的司法实践
第二编　典 型 案 例
最高人民法院发布10起全国法院破产典型案例
最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例
“重庆钢铁股份有限公司破产重整案”
“‘新天泽系’企业合并破产重整案”
“重庆隆迪塑业有限公司等三家企业合并破产重整案”
“重庆钱塘钢铁集团有限公司破产重整案”
“重庆世盟物流发展有限公司破产重整案”
“重庆德运模具制造有限公司破产重整案”
“重庆美华光电有限责任公司与重庆智威光电仪器有限公司合并破产重整案”
“重庆市巨航实业有限公司破产重整案”
“重庆市华源天然气有限责任公司破产重整案”
“重庆市贵尔达房地产开发有限责任公司破产重整案”
“重庆鑫业船舶件有限公司破产重整案”
“重庆博尔斯泰汽车配件有限公司破产和解案”
“重庆市江津区朝禄机械有限公司破产和解案”
第三编　法律法规、司法解释及相关规定
中华人民共和国企业破产法
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》
最高人民法院《关于个人独资企业清算是否可以参照适用企业破产法规定的破产清算程序的批复》
最高人民法院《关于税务机关就破产企业欠缴税款产生的滞纳金提起的债权确认之诉应否受理问题的批复》
最高人民法院《关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复》
最高人民法院《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》
最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》
最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
最高人民法院印发《全国法院破产审判工作会议纪要》的通知
最高人民法院印发《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》的通知
最高人民法院《关于破产案件立案受理有关问题的通知》
最高人民法院《关于调整强制清算与破产案件类型划分的通知》
最高人民法院《关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》
最高人民法院印发《关于审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》的通知
最高人民法院《关于破产申请受理前已经划扣到执行法院账户尚未支付给申请执行人的款项是否属于债务人财产及执行法院收到破产管理人中止执行告知函后应否中止执行问题请示的答复》
最高人民法院《关于上诉人杨文彬与被上诉人闽发证券有限责任公司房屋买卖合同纠纷中相关法律问题请示的答复》
最高人民法院《关于李汉桥等164人与南方证券股份有限公司职工权益清单更正纠纷再审系列案有关法律问题请示的答复》
最高人民法院《关于河南济源农村商业银行股份有限公司与济源市商贸（集团）总公司保证担保借款合同纠纷一案请示的答复》
最高人民法院《关于人民法院受理破产案件前债务人未付应付款项的滞纳金是否应当确认为破产债权请示的答复》
最高人民法院《关于沈阳特种环保设备制造股份有限公司破产重整一案请示的答复》
最高人民法院《关于裁定批准深圳市国基房地产开发有限公司重整计划草案报告的答复》
最高人民法院《关于西北证券有限责任公司处置日前佣金收入及富余外币结算备付金归属问题请示的答复》
最高人民法院《关于破产财产拍卖相关问题请示的答复》
最高人民法院《关于代为清偿的连带债务人是否有权向破产和解的债务人继续追偿的问题请示答复》
最高人民法院《关于北京市中伦律师事务所与中国证券投资者保护基金有限公司签订法律服务合同的行为是否构成〈企业破产法〉第二十四条规定的“与本案利害关系”问题请示的答复》
最高人民法院《关于请求指令广东省湛江市中级人民法院管辖广东中谷糖业集团有限公司属下广西博白县中创糖业发展有限公司和广西玉林雅桥糖业有限公司重整案请示的答复》
最高人民法院《关于上诉人宁波金昌实业投资有限公司与被上诉人西北证券有限责任公司破产清算组取回权纠纷一案的请示的答复》
最高人民法院《关于长峰公司对一般结算账户上的资金能否行使取回权问题请示的答复》
最高人民法院《关于中国华融资产管理公司重庆办事处能否纳入企业破产案件社会中介机构管理人名册请示的答复》
重庆市高级人民法院《关于“执转破”案件简化审理的工作规范》
重庆市高级人民法院破产重整申请审查工作指引（暂行）
重庆市高级人民法院关于审理破产案件法律适用问题的解答
重庆市高级人民法院企业破产案件社会中介机构管理人名册编制办法
重庆市高级人民法院企业破产案件社会中介机构管理人评估管理办法
重庆市高级人民法院企业破产案件社会中介机构管理人指定办法
后　记