行政审判热点与难点：理论探索·实务指引·案例参考

　　《行政诉讼法》实施30周年、《行政诉讼法》修正6周年的重要时刻，重庆市高级人民法院本着提高行政执法水平、提高行政案件审理水平、提高行政案件诉讼代理水平的良好愿景，通过研究《行政诉讼法》修改完善和行政案件的热点难点问题，将重庆法院2009~2018年近10年来的行政审判理论和实务成果分类汇编成书，以期本书中的一些观点和思考，能为行政执法人员、行政审判人员、行政诉讼代理律师和社会公众提供借鉴，能为人权的司法保障和法治中国建设贡献力量。

　　杨临萍 重庆市高级人民法院党组书记、院长，法学博士，国家二级大法官，全国首届审判业务专家，中国政法大学兼职应用型法学博士研究生导师。 参与起草制定*高人民法院《商事审判会议纪要》《全国民事审判工作会议纪要》、*高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》《关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》《关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（二）（三）》《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》《刑事冤错案件精神损害赔偿法律适用指导意见》《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》《关于审理行政许可案件若干问题的规定》《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等多部重要司法解释及司法政策。参与*高人民法院牵头的《民法总则》编撰工作，参与《行政诉讼法》《国家赔偿法》等全国人*法工委委托*高人民法院起草的立法建议稿起草编撰工作。 在法学核心期刊发表文章多篇。出版《杨临萍解读行政诉讼法》《〈关于审理房屋登记案件若干问题的规定〉理解与适用》《行政许可法与司法审查》《中国司法审查若干前沿问题》《行政侵权赔偿》《精神损害赔偿》等多部著作。

目　录
充分发挥行政审判职能　助推法治政府如期建成杨临萍　　
第一章　行政诉讼体制机制改革的探索
论行政诉讼结构运行的失衡及矫正黄明耀　乐　敏　　
“充分说理”如何得以实现
　——以行政裁判文书说理为考察对象孙海龙　
行政诉讼类案智能专审平台的价值取向与路径选择王　彦　许　鹏　
行政诉讼简化研究
重庆市高级人民法院、重庆市沙坪坝区人民法院课题组　
第二章　新时代行政诉讼制度的实践
论行政诉讼简易程序“适用范围”的困局及司法厘定王　彦　谭秋勤　
从修法亮点谈我国《行政诉讼法》的实施王　彦　乐　敏　
回归测试：行政案件跨区域管辖制度的追求与衍化
　——以异地交叉指定管辖的区域性实践为样本刘之玮　黄　晨　
灭失抑或新生：行政诉讼调解的实践背离及制度重构
　——以法官的实践选择为研究视角乐　巍　徐　良　
采取补救措施判决的适用分析与研究
　——以我国新《行政诉讼法》实施后的169件案例为分析样本
张玉晶　马立群　
行政机关负责人“高出庭率”的冷思考
　——对“出庭应诉率与诉讼效果正相关”命题的分析詹　亮　
跨区域集中管辖行政案件制度运行实证分析研究
　——以重庆市第三中级人民法院为例
重庆市高级人民法院、重庆市第三中级人民法院课题组　
规范性文件一并审查司法解释立法调研报告重庆市高级人民法院课题组　
第三章　行政案件审判实务研究
关于司法拆迁及强制执行的调研报告
　——以重庆市土地征收、房屋拆迁非诉强制执行、先予执行案件
实证分析为基础重庆市第二中级人民法院课题组　
土地房屋管理领域政府信息公开法律适用问题研究
重庆市高级人民法院、重庆市国土资源与房屋管理局课题组　
关于行政协议案件审判实务问题的调研报告
重庆市高级人民法院课题组　
反思与超越：不动产登记行政案件怎么审
　——关于不动产登记行政案件法律适用问题的调研报告
重庆市高级人民法院、重庆市第一中级人民法院、　 　
重庆市垫江县人民法院、西南政法大学课题组　
第四章　行政审判案例指导与参考
挂靠人通过特定关系人聘用的人员因工伤亡由被挂靠单位承担工伤保险责任
　——“全浩公司诉长寿区人社局工伤行政确认案”尹　洁　王　乐　
职工维护国家利益和公共利益见义勇为受到伤害的视同工伤
　——“涪陵志大物业公司诉涪陵区人社局工伤行政确认案”
刘　芸　陈立洋　
行政机关应对政府信息不存在承担举证责任
　——“罗某某诉彭水县地方海事处政府信息公开案”王　宏　刘津坤　
社会保障行政部门对职业病诊断鉴定材料具有审核义务
　——“长田坎矿业公司诉荣昌区人社局工伤行政确认案”
　沈远清　海　蕊　
公安机关出具的《出警经过》不属行政诉讼的受案范围
　——“朱某某诉重庆市公安局北碚区分局《出警经过》案”向　品　
社区戒毒不是强制隔离戒毒必经的前置措施
　——“袁某某诉重庆市公安局江北区分局强制隔离戒毒决定案”
江朝丽　张家齐　
违法转包中的“因工伤亡”不应限缩理解
　——“佳瑞电梯公司诉江北区人社局工伤行政确认案”景　象