行政行为专题研究

　　规范和控制行政行为是行政法的核心任务，对行政行为进行研究是行政法学研究的重点。随着社会的发展变迁，现代政府的职权、职能、职责逐渐扩张，行政行为明显呈现出主体多元化、内容专业化、程序交互化、类型多样化的现象，从而对传统的行政法学理论体系提出了新的挑战。为了透过纷繁复杂的行政行为现象，把握行政行为的本质特征、内在规律和规制特点，本书综合运用实证分析、价值分析、历史分析、比较分析等多种研究方法，对行政不作为、行政裁量怠惰、行政规划、行政约谈、明显不当的行政行为等新型行政行为展开系统而深入的专题研究，勉力构建我国较为成熟和完善的行政行为理论体系、制度体系。

　　尚海龙，男，河北肃宁人，法学博士，河北大学燕赵文化高等研究院研究员，河北大学法学院副教授；河北省人大常委会专家顾问、河北省人民政府法制专家、河北省司法厅合法性审查专家、河北省法学会行政法学研究会副会长；中南政法学院法学学士、武汉大学法学硕士、武汉大学法学博士、美国爱荷华大学访问学者；长期从事行政法与行政诉讼法学的教学与研究工作，出版、主编学术著作5部，发表学术论文40余篇；主持、参与国家社科基金项目等20余项；主持、参与90余部法规、规章的起草和论证工作。伊士国，男，河北永年人，法学博士，河北大学燕赵文化高等研究院研究员，河北大学法学院副教授；河北省人大常委会专家顾问、河北省人民政府法制专家、河北省法学会宪法学研究会副会长、河北省法学会行政法学研究会秘书长；中国社会科学院法学研究所博士后、河北省青年拔尖人才；长期从事宪法学与行政法学教学与研究工作，主持省部级项目6项，出版专著2部、教材1部，在核心期刊发表论文20余篇，多篇论文被《中国社会科学文摘》《人大复印报刊资料》《高等学校文科学术文摘》转载。

第一章 行政不作为类型化研究
一、类型化：深入推进行政不作为研究的必由之路
（一）行政不作为类型化的意义
（二）行政不作为类型化的现状
（三）行政不作为类型化的反思与探讨
二、迟延不作为
（一）法定申请：迟延不作为的前提要件
（二）程序不为：迟延不作为的核心要件
（三）期限逾越：迟延不作为的时间要件
三、纯粹不作为
（一）构成要件之一——被害法益之重大性
（二）构成要件之二——危险之迫切性
（三）构成要件之三——危险发生之预见可能性
（四）构成要件之四——损害结果之回避可能性
（五）构成要件之五——规制权限发动之期待可能性
四、侵犯公共利益的不作为
（一）行政违法的新形态：侵犯公共利益的不作为
（二）侵犯公共利益的不作为之特征分析
（三）侵犯公共利益的不作为之类型建构
五、侵犯第三人利益的不作为
（一）行政不作为的新形态：侵犯第三人利益之不作为
（二）侵犯第三人利益之不作为的特征解析
（三）侵犯第三人利益之不作为的类型建构
六、结 语
第二章 新型城镇化过程中行政规划的法律规制
一、我国城镇化过程中行政规划法律规制的必要性
（一）行政规划的综合性决定了对其法律规制的必要性
（二）行政规划的动态性决定了对其法律规制的必要性
（三）行政规划的裁量性决定了对其法律规制的必要性
二、我国城镇化过程中行政规划存在的问题
（一）行政规划的科学性不足
（二）行政规划的民主性不足
（三）行政规划的程序性不足
（四）行政规划的救济性不足
三、德国行政规划法律规制的基本经验及其启示
（一）德国行政规划立法的经验及其启示
（二）德国行政规划实体法规制的经验及其启示
（三）德国行政规划程序法规制的经验及其启示
（四）德国行政规划救济法规制的经验及其启示
四、我国新型城镇化过程中行政规划法律规制的基本原则
（一）行政参与原则
（二）信赖保护原则
（三）行政公开原则
（四）正当法律程序原则
五、我国新型城镇化过程中行政规划法律规制的内容
（一）行政规划的实体法规制
（二）行政规划的程序法规制
六、我国新型城镇化过程中行政规划变更的法律规制
（一）我国城镇化过程中行政规划变更出现的问题
（二）我国新型城镇化过程中行政规划变更的法律规制
七、结 语
第三章 行政裁量怠惰研究
一、行政裁量怠惰的概念与特征
（一）行政裁量怠惰的概念
（二）行政裁量怠惰的特征
二、行政裁量怠惰的构成要件
（一）行政机关享有行政裁量权
（二）行政机关怠于行使行政裁量权
（三）怠于行使裁量权具有违法性
三、行政裁量怠惰的危害及成因
（一）行政裁量怠惰的危害
（二）行政裁量怠惰的成因
四、行政裁量怠惰的治理
（一）构建行政裁量说明理由制度
（二）完善行政裁量基准制度
（三）加强对行政裁量怠惰的司法审查
五、结 语
第四章 行政约谈研究
一、行政约谈的基本问题
（一）行政约谈的概念
（二）行政约谈的性质与类型
（三）行政约谈的历史与现状
二、行政约谈的依据与原则
（一）行政约谈的依据
（二）行政约谈的原则
三、行政约谈的主体与对象
（一）行政约谈的主体
（二）行政约谈的对象
四、行政约谈的范围与程序
（一）行政约谈的范围
（二）行政约谈的程序
五、行政约谈的监督与救济
（一）行政约谈的监督
（二）行政约谈的救济
六、结 语
七、××省行政约谈办法（建议稿）


第五章 明显不当行政行为研究
一、明显不当行政行为概述
（一）明显不当行政行为的含义
（二）明显不当行政行为与相关概念的区分
（三）明显不当行政行为的表现形式
（四）明显不当行政行为的产生原因
（五）规制明显不当行政行为的意义
二、明显不当行政行为的认定标准
（一）情理性原则
（二）平等原则
（三）比例原则
（四）正当程序原则
三、明显不当行政行为的救济
（一）行政复议救济
（二）行政诉讼救济
（三）行政赔偿救济
（四）信访救济
（五）监察救济
四、明显不当行政行为的预防
（一）细化裁量基准
（二）加强行政听证
（三）强化说明理由
（四）推进行政公开
（五）其他预防措施
五、结 语
第六章 行政行为说明理由研究
一、行政行为说明理由概述
（一）行政行为说明理由的概念
（二）行政行为说明理由的依据
（三）行政行为说明理由的作用
二、行政行为说明理由的产生与发展
（一）国外行政行为说明理由的兴起
（二）我国行政行为说明理由的现状
三、行政行为说明理由的范围与方式
（一）行政行为说明理由的范围
（二）行政行为说明理由的方式
四、行政行为说明理由的内容与要求
（一）羁束行政行为说明理由
（二）裁量行政行为说明理由
五、行政行为说明理由的瑕疵与救济
（一）行政行为说明理由的瑕疵
（二）行政行为说明理由瑕疵的救济
六、结 语
七、行政程序法说明理由部分（建议稿）
参考文献
后 记