行政执法体制改革研究

　　本书是作者主持的中国法学会科研项目的结项成果。 本书试图对行政执法体制进行多视角的分析，研究当下行政执法体制改革的基本问题，为当下的行政执法体制改革提供智识支撑与理论指导，以期对当下的“中国问题”进行有效的回应。 本书由导论、正文、结语三部分组成。 导论分为：问题的提出、研究现状述评、研究意义、研究方法和写作框架与思路。 正文分为以下六章。 第一章为“行政执法体制概述”。对研究对象及其相关概念的界定与分析，是科学研究活动必不可少的一项基础性工作。 第二章为“行政执法体制改革的基础理论”。当下的行政执法体制改革主要受组织冲突理论、整体性政府理论、行政效率理论、公共服务理论、部门职权相对集中等理论的影响。本章中，我们将主要介绍以上几种基本理论。 第三章为“我国行政执法体制改革的实践探索”。本章重点关注当下的行政执法实践，从实证分析的视角，围绕相对集中行政处罚权实践、相对集中行政许可权实践、相对集中行政强制权实践、不动产统一登记的实践、政府机构改革的实践，以点带面，系统总结行政执法体制改革之经验，仔细挖掘行政执法体制改革之问题，探索阐述行政执法体制之方向。 第四章为“我国行政执法体制改革的基本内容”。首先，通过将党中央、国务院出台的相关文件进行规范分析，梳理我国行政执法体制改革的基本特点与规律。其次，提出从行政执法主体入手，整合行政执法主体，避免多头执法，推进综合执法。最后指出，不但要在横向上进行权力配置，还要在纵向上进行权力配置，通过横向与纵向的权力配置，形成执法体制的有机统一。 第五章为“域外行政执法体制的改革与发展”。本章的主要目的是对域外不同国家或地区行政执法体制的发展概况作比较法的考察，包括法国法、德国法、美国法、英国法和日本法，以期充分认识并借鉴其有益经验。 第六章为“我国行政执法体制改革的现实思考”。本章着眼于探讨深化行政执法体制改革的基本目标、阐释当下推进行政执法体制改革必须遵循的基本原则、构建适合我国行政执法体制改革的可行路径、分析经济开发区、区级街道办、县级乡镇政府的行政执法体制改革实践。

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