治理沁源：中国县域治理改革创新样本

　　沁源治理改革创新的政策启示意义，是沁源从县域经济社会发展的实际出发，以关系全局的战略发展设计为统领和中心，在党的领导和政府的主导下，逐步建构了科层治理模式、市场治理模式和社群治理模式这三种比较稳定的治理模式。在各个治理主体规则明确、分权且结构分化的政治社会条件下，形成政府、市场和社会各司其职、相互支持的县域治理制度体系。总结沁源治理实践经验，从体制上、制度上解决政府治理和社会治理改革创新的动力问题，把制度优势转化为治理效能，既是中国县域治理现代化的探索方向，也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

　　周庆智，中国社会科学院政治学研究所研究员，博士生导师。研究领域为政治社会学、社会人类学、历史学。主持完成中国社会科学院重大及重点项目、国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目等多项课题。出版学术专著《中国县级行政结构及其运行——对W县的社会学考察》《中国基层社会自治》《县政治理：权威、资源、秩序》《官治与民治——中国基层社会秩序的重构》《在政府与社会之间：基层治理诸问题研究》《乡村治理：制度建设与社会变迁》等10余部。《中国政治参与蓝皮书》（2013—2018）系列6部执行主编，编著《公共治理与公共服务》1部。发表学术论文150余篇，其中50余篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学复印报刊资料、《社会科学文摘》等转载。

前　言  (１)
一　沁源实践与中国县域治理现代化  (１)
　( 一) 县域治理改革创新的制度背景与社会结构条件  (１)
　( 二) 县域治理体系与治理能力现代化  (４)
　( 三) 改革创新:沁源治理的典型样本意义  (１１)
二　政府治理体系和治理能力现代化  (２４)
　( 一) 政治引领与理念先导 (２５)
　( 二) 政府管理改革与法治政府建设  (３４)
　( 三) 政府职能的服务导向与服务供给  (４４)
三　资源型地区的绿色经济转型  (５８)
　( 一) “ 绿色立县” :县域经济社会可持续发展框架  (５９)
　( 二) 经济转型中的政府治理  (７６)
　( 三) 市场化改革与政府职能转变  (８４)
四　社会治理的制度化和法治化  (９１)
　( 一) 党的基层组织建设与村民自治  (９１)
　( 二) 农村社会组织发展 (９９)
　( 三) 完善基层人民调解制度  (１０７)
　( 四) 健全基层社会保障体系  (１１５)
五　沁源治理实践:基于调查数据的检验 (１２７)
　( 一) 村居自治  (１３２)
　( 二) 基层党建  (１３９)
　( 三) 民生服务  (１５０)
　( 四) 政府信任  (１６７)
　( 五) 社会稳定  (１７７)
六　治理沁源:中国县域治理现代化的创新样本  (１８５)
　( 一) 沁源治理探索的理论意义  (１８６)
　( 二) 沁源治理实践的政策意义  (１９２)
附录 １　新时代县域绿色转型的思考与体会——访中共沁源县委书记金所军  (１９７)
附录 ２　城乡社会发展与稳定问卷调查  (２０８)
参考文献  (２１８)
后　记  (２２１)