科研事业单位人事制度改革研究

　　科研事业单位人事制度改革是深化干部人事制度改革的重要基础和推进科技体制改革的基本条件。《科研事业单位人事制度改革研究/中国人事科学研究院学术文库》以科研事业单位人事管理制度的主要内容为基础，从历史沿革的角度，按照政策制度发展演进路径，聚焦科研管理体制、编制管理制度、岗位管理制度、人员聘用制度、人员考核制度、收入分配制度、职称管理制度进行系统分析。同时，还对美国、德国典型科研机构的人事管理制度进行比较研究。通过厘清重点制度的基本内容和逻辑关系，以及各环节制度建设中存在的问题，为完善科研事业单位人事制度提供决策咨询和参考。

　　李学明，北京师范大学管理学博士，中国人事科学研究院人才战略与政策研究室副主任。研究领域包括公务员管理、事业单位人事管理、人才战略与政策等。先后主持和参与中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局、水利部等中央单位和地方党政部门课题40余项。主持和参与编写《人才工作体制研究》《中国人力资源蓝皮书》《当代中国的行政改革》《人事制度改革与人才队伍建设（1978-2018）》《澜湄国家人力资源开发合作研究》等著作，在国内核心期刊和报纸上发表论文20余篇。苗月霞，中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员。研究领域涉及政府管理、人事制度改革、人才资源开发等。主持和参与编写的著作有《当代中国政府与行政》《中国乡村治理模式变迁的社会资本分析》《回应型政府建设的理论与实践》《人才特区建设研究》等。

第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 科研事业单位概述
一 科研事业单位的界定
二 科研事业单位概况
第三节 研究思路与篇章结构
一 研究思路
二 篇章结构
三 研究局限
第二章 科研管理体制
第一节 科研事业单位管理体制发展历程
一 集中型科技体制初步确立（1949-1978年）
二 扩大单位管理自主权（1978-1992年）
三 推进事业单位社会化（1992-2002年）
四 政事分开管理改革推进（2002-2012年）
五 分类管理改革深入推进（2012年至今）
第二节 科研事业单位管理体制改革
一 科研事业单位管理体制改革的基本内容
二 科研事业单位管理体制改革的主要成效
第三节 科研事业单位管理体制的完善
一 科研事业单位管理体制改革的困境
二 科研事业单位管理体制的改革方向
第三章 编制管理制度
第一节 事业单位编制管理制度的发展历程
一 制度初建时期（1955-1965年）
二 机构编制管理停滞与失控时期（1966-1985年）
三 制度发展完善时期（1986-1996年）
四 改革探索时期（1996-2010年）
五 全面深化改革时期（2011年至今）
第二节 科研事业单位编制管理制度的主要内容与改革探索
一 科研事业单位编制管理制度的主要内容
二 党的十八大以来事业单位编制管理制度探索
第三节 科研事业单位编制管理制度的完善
一 事业单位编制管理存在的主要问题
二 不断完善科研事业单位编制管理制度
第四章 岗位管理制度
第一节 事业单位岗位管理制度的发展历程
一 岗位管理改革探索阶段（1949-1978年）
二 岗位管理迈入发展阶段（1978-1992年）
三 岗位管理稳步推进阶段（1992-2000年）
四 岗位管理深化发展阶段（2000-2011年）
五 岗位管理改革创新阶段（2011年至今）
第二节 科研事业单位岗位管理制度的主要内容
一 科研事业单位岗位管理制度的依据与原则
二 科研事业单位岗位类别及其等级设置
三 科研事业单位岗位设置条件及其管理
第三节 科研事业单位岗位设置管理的改革完善
一 科研事业单位岗位设置管理存在的问题
二 科研事业单位岗位设置管理的改革措施
第五章 人员聘用制度
第一节 科研事业单位人员聘用制度的发展历程
一 集中统一管理时期（1949-1977年）
二 改革探索时期（1978-1999年）
三 聘用制和岗位管理制度快速推进时期（2000-2010年）
四 深化分类改革时期（2011年至今）
第二节 人员聘用制度的主要内容
一 领导人员任用制度
二 专业技术人员实行专业技术职务聘任制
三 管理人员实行职员制
四 聘用工作人员实行公开招聘
第三节 人员聘用制度的成效、问题及改革完善
一 科研事业单位人员聘用制度改革取得的成就
二 科研事业单位人员聘用制度存在的主要问题
三 进一步完善科研事业单位人员聘用制度
第六章 人员考核制度
第一节 科研事业单位人员考核制度的发展历程
一 干部考核制度初创阶段（1949-1978年）
二 干部和工人分别考核阶段（1978-1993年）
三 事业单位人员建立统一考核制度阶段（1993-2012年）
四 事业单位人员考核制度改革深化阶段（2012年至今）
第二节 科研事业单位人员考核制度的现状
一 科研事业单位人员考核制度的基本内容
二 科研事业单位人员考核制度的实践探索
三 科研事业单位人员考核制度取得的成效
第三节 完善科研事业单位人员考核制度
一 科研事业单位人员考核制度存在的问题
二 完善科研事业单位人员考核制度的基本思路和原则
三 完善科研事业单位人员考核制度的具体对策
第七章 收入分配制度
第一节 科研事业单位收入分配制度的发展历程
一 “大一统”收入分配阶段（1949-1978年）
二 搞活收入分配阶段（1978-1992年）
三 启动收入分配改革阶段（1992-2000年）
四 探索收入分配分类改革阶段（2000-2006年）
五 改革规范收入分配制度阶段（2006-2012年）
六 深化收入分配制度改革阶段（2012年至今）
第二节 科研事业单位收入分配制度的主要内容
一 科研事业单位收入分配制度的基本内容
二 科研事业单位收入分配制度的实践探索
三 科研事业单位收入分配制度的主要成效
第三节 科研事业单位收入分配制度的改革完善
一 科研事业单位收入分配制度存在的问题
二 科研事业单位收入分配制度的改革方向
三 完善科研事业单位收入分配制度的对策
第八章 职称制度
第一节 职称制度的发展历程
一 技术职务任命制（1949-1966年）
二 技术职称评定制（1977-1983年）
三 专业技术职务聘任制（1986-2016年）
四 新一轮职称制度改革（2016年至今）
第二节 职称制度的基本内容
一 体系结构
二 评审机制
三 结果的使用
第三节 科研事业单位职称制度改革
一 科研事业单位职称制度的功能定位
二 科研事业单位职称制度改革的相关政策演进
三 中科院的职称制度改革实践
四 关于科研事业单位职称制度改革的思考和对策
第九章 外国公共研究机构人事管理实践
第一节 外国公共研究机构概况
一 外国公共研究机构类型
二 美国联邦科研机构
三 英国公共部门研究机构
四 德国公共研究机构
第二节 美国公共研究机构人事管理实践
一 美国国家卫生研究院的双重同行评审实践
二 美国国家航天局的绩效管理实践
第三节 德国公共研究机构人事管理实践
一 德国公共研究机构的科研伦理评估实践
二 德国马普学会的科研评估实践
参考文献
后记