政府采购实务

　　本书归纳和总结了我国政府采购的基本制度和操作程序，从采购人、采购代理机构、供应商和评审专家等不同角度，运用比较法、实证法、图示法等多种分析方法，对政府采购的基本制度和操作实务进行了全面阐述，特别是对政府采购实施过程中容易出现的问题进行了实证分析，是一项开创性的工作，对采购人、采购代理机构和供应商正确理解和把握政府采购政策，规范政府采购行为具有重要的理论意义和现实指导意义。本书适合政府采购系统内员工、各种采购人（政府各级实施政府采购部门）、相关专业学生、各参与政府采购的供应商、各招标采购代理公司，以及政府采购评审专家作为参考资料。

　　湖北省招标股份有限公司是中南工程咨询设计集团旗下的国有控股公司，具有工程建设、国际招标、政府采购、中央投资等招标代理甲级资质和军工涉密咨询、对外贸易企业资格，公司通过了ISO9001质量认证，是AAA级诚信创优招标机构。公司始建于1985年，是中国招标行业中历史悠久、资质齐全的专业代理机构之一，具备提供全过程咨询服务的实力。公司是中国招投标协会理事单位和湖北省政府采购协会会长单位。

第1部分 总论
第1章 政府采购基本概念
第1节 政府采购的定义
第二节 政府采购的原则
第三节 政府采购政策
第二章 政府采购当事人
第1节 采购人
第二节 采购代理机构
第三节 供应商
第三章 政府采购项目属性及采购方式
第1节 政府采购项目属性
第二节 政府采购方式
第三节 政府采购流程
第四节 电子化采购的创新及应用
第四章 政府采购法律体系
第1节 政府采购法律体系
第二节 政府采购法与招标投标法

第二部分 采购人实务
第五章 政府采购内部控制管理
第1节 政府采购内控原则
第二节 政府采购内控管理任务
第三节 政府采购内控管理措施
第四节 政府采购内控制度建设
第六章 政府采购预算编制及意向公开
第1节 政府采购预算编制依据及程序
第二节 政府采购预算调整
第三节 政府采购预算编制的注意事项
第四节 采购需求意向公开
第七章 采购需求的编制
第1节 采购需求编制的方法
第二节 采购需求编制的内容及要求
第八章 采购代理机构的选择和委托
第1节 采购代理机构的选择
第二节 采购代理机构的委托
第三节 采购人与采购代理机构的相互监督
第九章 政府采购项目的执行
第1节 政府采购预算执行计划备案
第二节 采购文件的确认
第三节 采购人代表的委派
第四节 采购结果的确认
第五节 询问、质疑的答复和配合投诉处理
第十章 政府采购合同的签订
第1节 政府采购合同签订的要求
第二节 政府采购合同的分包、补充、变更
第十一章 政府采购合同的履约验收及支付
第1节 履约验收的要求
第二节 履约验收的流程
第三节 履约验收的监管及责任追究
第四节 政府采购资金支付及采购文件的保存
第十二章 监督检查及法律责任
第1节 对采购人的监督检查
第二节 采购人法律责任

第三部分 采购代理机构实务
第十三章 委托代理协议的签订
第1节 签订委托代理协议的必要性
第二节 委托代理协议的分类及内容
第十四章 采购方案的编制
第1节 采购方案编制原则
第二节 采购方案的内容
第十五章 采购文件的编制
第1节 邀请函
第二节 供应商须知及采购需求
第三节 评审办法及标准
第四节 合同文本
第五节 投标(响应)文件格式
第十六章 采购公告发布及采购文件发出
第1节 采购公告的发布
第二节 采购文件的提供
第三节 采购文件的澄清、修改
第十七章 开标、评审及结果发布
第1节 投标(响应)文件的接收、开标
第二节 项目评审
第三节 采购方式变更
第四节 中标(成交)结果的发布
第十八章 质疑、投诉的应对及处理
第1节 质疑的受理和处理
第二节 投诉的配合处理
第三节 质疑或投诉的常见情形
第十九章 代理机构风险控制及法律责任
第1节 代理机构存在的风险
第二节 代理机构风险防控措施
第三节 代理机构的法律责任
第二十章 采购代理机构服务评价及竞争力的提升
第1节 代理机构的服务评价
第二节 代理服务竞争力的提升

第四部分 供应商实务
第二十一章 政府采购项目参与资格的获取
第1节 政府采购信息的收集
第二节 政府采购信息内容
第三节 政府采购信息解读
第四节 政府采购文件获取
第二十二章 采购文件的解读
第1节 供应商须知解读
第二节 项目采购需求解读
第三节 评审方法、步骤及标准解读
第四节 合同主要条款和投标文件格式解读
第二十三章 投标(响应)文件的编制
第1节 确定投标方案
第二节 编制资格证明文件
第三节 编制报价文件
第四节 编制商务文件
第五节 编制技术文件
第六节 细节处理
第二十四章 开标及评审活动的参与
第1节 递交投标(响应)文件
第二节 参与开标
第三节 评审活动的配合
第二十五章 中标(成交)、政府采购合同的签订
第1节 中标(成交)
第二节 政府采购合同订立
第三节 政府采购合同的变更
第二十六章 政府采购合同的履约、验收
第1节 政府采购合同履约
第二节 政府采购合同验收配合
第三节 资金结算
第二十七章 询问、质疑、投诉
第1节 询问
第二节 质疑
第三节 投诉
第二十八章 供应商的法律责任
第1节 常见的违法情形
第二节 串通投标的法律责任
第三节 拒签政府采购合同的法律责任
第四节 恶意质疑投诉的法律责任

第五部分 评审专家实务
第二十九章 评审专家及入库
第1节 评审专家的定义
第二节 评审专家入库
第三十章 评标委员会(评审小组)的组建
第1节 评审专家的抽取或自行选定
第二节 评审专家的回避事项
第三节 评标委员会(评审小组)的组成
第三十一章 项目评审
第1节 评审预备会
第二节 评审
第三节 评审过程中特殊情况的处理
第四节 评审专家劳务报酬的获取
第三十二章 评审专家的职责、信用评价及法律责任
第1节 评审专家的职责和工作纪律
第二节 评审专家的信用评价
第三节 评审专家的法律责任

附录
附录 A 百问百答
附录 B 政府采购常用法律法规
中华人民共和国政府采购法
中华人民共和国政府采购法实施条例
中华人民共和国招标投标法
中华人民共和国招标投标法实施条例
政府采购货物和服务招标投标管理办法
(财政部令第 87 号)
政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令第 74 号)
政府采购质疑和投诉办法(财政部令第 94 号)