大国财税改革：构建普惠式增长的基石

　　随着中国经济和社会的发展，公共财政将在经济持续增长、收入分配日益公平、自然环境不断改善中发挥越来越重要的作用。本书汇集了作者近年来关于财政改革的思考和政策建议，涵盖中国财政改革诸多方面，包括税制改革、政府支出改革、基础设施建设、地方政府债务、中央地方财政关系、养老保障改革、医疗保障改革、收入再分配、财政政策与可持续发展，等等。这些建议都经过深思熟虑，建立在对财政理论的深入研究、对发达国家财政改革经验的认真总结，以及对中国财政实际调查和分析的基础上，对中国当前和未来财政改革具有重要参考价值。全书采用深入浅出的写作风格，力图用简单的语言讲述深奥的道理，为学者、政策制定者、青年学生提供了解中国财政及其改革方向的有效途径。

　　林双林，北京大学国家发展研究院教授，北京大学中国公共财政研究中心主任，国务院医改专家咨询委员会委员，国立新加坡大学东亚研究所国际顾问。毕业于北京大学经济系，获学士学位，获美国西北大学经济学硕士和普渡大学经济学博士学位。主要从事公共经济学、中国财政、经济增长方面的研究。主持财政部、世界银行、联合国等机构的国有资产管理、政府投资、税制改革、养老保障改革、医疗保障改革、“十三五”期间财政政策、公共财政与基础设施建设等重大研究项目。

第一篇 公共财政改革的方向
改革公共财政，兼顾效率与公平 / 3
努力发展经济，解决我国的主要矛盾 / 8
怎样完善社会主义市场经济体制 / 13
“十三五”期间应实行谨慎、可持续的财政政策 / 17
财税制度改革重新启航 / 22
我国新一轮的公共财政改革 / 25
《人民日报》海外网访谈：关于2016年“两会”政府工作报告 / 31
中国公共财政改革的方向 / 39
第二篇 税制改革
降低企业所得税，减轻企业负担 / 47
减负势在必行 / 51
减轻企业税负，保持经济长期繁荣 / 53
增值税：一个风靡全球的税种 / 60
征收财产税势在必行 / 64
莫里斯的最优个人所得税理论对中国的启示 / 69
《政对面》访谈：降低税率是推动经济增长的关键 / 72
第三篇 政府债务
多措并举管控地方债 / 77
财政改革宜增加中央支出、控制地方债务 / 79
如何规范和管控地方政府债务 / 81
政府不要将过多负债留给子孙后代 / 84
赤字财政连年不止，谨防透支未来 / 87
中国财政赤字和政府债务分析 / 91
财政赤字货币化的实质是征收铸币税 / 109
控制地方债很有必要，更有办法 / 113
希腊债务危机的深层原因：税收规模与结构 / 116
《新京报》访谈：中国财政收入不应再扩大 / 142
《凤凰周刊》访谈：关于地方债和盘活财政“沉睡资金”两个话题 / 147
《政对面》访谈：应给地方债务划定一条明确的警戒线 / 153
第四篇 中央政府与地方政府的财力分配
健全地方财政收支平衡的政策体系 / 159
增加地方政府财力势在必行 / 163
“营改增”收官在即，“央地”关系如何从“钱”破题 / 169
《人民日报》海外网访谈：规范增值税制度，让地方享有更多“税权” / 172
第五篇 基础设施建设
我国城市急需哪些基础设施 / 179
城市化需要长远规划 / 183
中国应考虑实行十二年义务教育 / 189
财政支出应首重民生 / 197
第六篇 养老和医疗保障制度改革
如何从根本上消除养老金缺口 / 203
我国养老保障账户缺口有多大 / 206
精准扶贫，提高农民基础养老金 / 209
未雨绸缪，做大、做实农村养老保险个人账户 / 213
《政对面》访谈：养老金制度设计要多为年轻人考虑 / 217
如何解决“看病难”和“看病贵”的问题 / 220
医疗体制不尽合理，需要“对症下药” / 225
退休人员医疗保险费谁来缴 缴多少 / 228
第七篇 财政政策与经济可持续发展
发挥公共财政的作用，做好收入的再分配 / 233
新加坡解决居民住房问题的经验对我国的启示 / 238
网易财经访谈：调节收入分配需要政府提供更多公共品 / 243
不失时机，致力于经济的可持续发展 / 245
我国经济持续发展的潜力何在 / 248
投资本无过错，提高投资效率是关键 / 251
投资不必“羞答答”，倾力民生更待何时 / 254
注重供给，促进中国经济持续发展 / 256
关心GDP，更要关心国民财富的积累 / 264
中国财税改革回顾及展望 / 266
《政对面》访谈：地方政府应着重提高投资效率 / 270