重大行政决策监督法治化研究

　　《重大行政决策监督法治化研究》对重大行政决策监督法治化的研究，是基于“将权力关在制度的笼子里”的现实迫切需要，具体从我国重大行政决策法治化发展过程：政策文件引导-地方立法发展-中央立法出台的线索展开对这一问题的研究，从宪法理论、法治政府和行政法制监督理论的多重视角，以监督为切入点，从内部监督与外部监督两个维度，试图通过更为深入的工作以填补学界对这一问题研究的不足，也期望能与其他角度的研究有一个回应。

　　王小萍，山西省沁县人，法学硕士，山西财经大学法学院教授。主要研究领域为行政法学、环境与资源保护法学。发表专著《环境行政法》1部，论文30余篇。

引言 从对一个基层行政决策实例的分析开始
一、H县概况
二、双孢菇项目的决定与实施过程
（一）决策项目动议的提出
（二）决策项目的决定步骤和方式
（三）决策项目实施的过程和结果
三、双孢菇项目决策失败的原因及其启示
（一）决策项目运行的法治背景
（二）决策项目失败的原因
（三）决策项目失败的启示
章 非法治化表征理论与行政决策法治化要求
一、行政决策非法治化表征理论分析
（一）以决策者权力为中心作出决策
（二）以决策者执政需求为目标作出决策
二、行政决策非法治化的原因分析
（一）理论上行政法学对行政决策研究回应不足
（二）制度层面缺乏对行政决策的规定
（三）实践层面将行政决策作为行政的内部行为
三、行政决策法治化要求的基本方面
（一）法治与法治化的含义
（二）行政决策法治化的基本要求
第二章 重大行政决策及其监督理论概述
一、重大行政决策的概念、特征、性质和范围
（一）行政决策的概念和特征
（二）重大行政决策的概念和特征
（三）重大行政决策的性质和范围
二、重大行政决策监督的内涵、特征、分类与功能
（一）重大行政决策监督问题的提出
（二）重大行政决策监督的内涵与特征
（三）重大行政决策监督的分类与功能
三、重大行政决策监督的理论基础
（一）人民代表大会制度理论
（二）法治政府理论
（三）行政法制监督理论
第三章 重大行政决策及其监督地方立法的发展与分析
一、重大行政决策地方立法的探索与发展
（一）地方立法探索的开始
（二）地方立法探索的发展
二、关于重大行政决策地方立法状况的梳理
（一）立法时间和地域分布
（二）立法形式和制定主体
（三）立法的主要内容
三、对地方重大行政决策监督立法的分析
（一）从立法一般层面的分析
（二）从立法监督角度的分析
第四章 重大行政决策及其监督的中央立法评析
一、重大行政决策中央立法的发展
（一）重大行政决策中央立法的准备
（二）重大行政决策程序中央立法的前期运行
二、重大行政决策中央立法的主要内容
（一）《重大行政决策程序暂行条例》的出台
（二）《重大行政决策程序暂行条例》的主要内容
三、对《重大行政决策程序暂行条例》的评析
（一）《重大行政决策程序暂行条例》的亮点
（二）与“征求意见稿”的比较分析
（三）从重大行政决策程序监督角度的审视
第五章 重大行政决策监督机制及其协调
一、对重大行政决策监督的认识
（一）行政权力监督的多学科探究
（二）加强对重大行政决策的监督
二、对重大行政决策监督多视角的分析
（一）政党监督的角度
（二）宪法体制的角度
（三）行政自制的角度
（四）公众参与的角度
三、重大行政决策内部与外部两个维度监督的协调
（一）重大行政决策内部监督
（二）重大行政决策外部监督
（三）内部监督与外部监督的关系
第六章 重大行政决策监督制度的系统构建
一、行政机关系统内部的监督制度体系
（一）重大行政决策合法性审查制度
（二）重大行政决策责任追究制度
（三）重大行政决策审计监督制度
二、行政机关系统外部的监督制度体系
（一）重大行政决策政党监督
（二）重大行政决策人大监督
（三）重大行政决策监察监督
（四）重大行政决策司法监督
（五）重大行政决策社会监督
第七章 结语
参考文献
附录1
附录2
后记