分类限额管理下地方政府债务防风险与稳增长的平衡协调研究

　　以新《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》为标志，我国地方政府债务管理的法律和制度框架逐步确立。当前地方债务管理有两个新的特征：分类管理和限额管理。在分类管理下，地方债务分为一般债务和专项债务，并分别纳入一般公共预算和政府性基金预算；在限额管理下，债务限额逐级核定和分配，地方政府举债规模不得突破限额。《分类限额管理下地方政府债务防风险与稳增长的平衡协调研究》以分类管理和限额管理为背景和框架，来研究我国地方债务的风险防范问题、促进经济增长问题以及二者的平衡协调问题。在中国经济遭受疫情冲击和下行压力叠加的特殊背景下，随着提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等一系列力度更大的财政政策出台，如何确保地方债务的可持续性、促进中国经济的高质量发展，具有重要的现实意义。

　　刁伟涛，青岛理工大学商学院副教授、经济学博士，青岛理工大学地方债务研究中心主任、学术带头人。近五年主持并完成纵向课题共10项，其中国家社科基金一般项目1项，教育部人文社科青年基金项目1项，省部级课题2项；发表学术论文30多篇，其中《数量经济技术经济研究》、《财贸经济》和《财政研究》等CSSCI期刊近20篇；出版《中国地方政府债务风险》、《中国地方政府债务透明度》和《分类限额管理下地方政府债务防风险与稳增长的平衡协调研究》3部专著；研究成果获山东省高校人文社科优秀成果三等奖4次，青岛市社会科学优秀成果二等奖1次、三等奖2次。

第一章 导论
第一节 研究背景和现实意义
第二节 研究框架和主要内容
第三节 研究现状述评
第二章 我国地方政府债务的发展历程和基本状况
第一节 新中国地方政府债务70年的发展历程
第二节 地方政府债务的全国整体状况：1996-2018年
第三节 本章小结
第三章 地方政府债务的省份和地市状况：2014～2018
第一节 地方政府债务的省份状况：2014～2018年
第二节 地方政府债务的地市状况：2014～2018年
第三节 本章小结
第四章 地方政府债务的形成机理分析
第一节 地方政府间的举债竞争
第二节 转移支付与地方政府举债
第三节 本章小结
第五章 可偿债财力、期限结构与地方债务违约风险
第一节 CCA方法测算地方债务违约风险的基本逻辑
第二节 可偿债财力和到期债务规模的估算
第三节 模型参数估计与测算结果分析
第四节 本章小结
第六章 地方政府债务风险指数
第一节 地方债务风险指数的构建思路和计算方法
第二节 我国省份层面地方债务风险指数：2014～2017年
第三节 我国地市层面地方债务风险指数：2014～2017年
第四节 本章小结
第七章 中国地方政府债务的经济增长效应
第一节 政府债务经济增长效应的研究脉络与评述
第二节 政府债务经济增长效应的数理模型
第三节 政府债务经济增长效应的实证分析
第四节 本章小结
第八章 地方债务与地方财政支出效率
第一节 对地方政府财政支出效率研究的梳理
第二节 DEA-Malmquist指数方法与投入产出指标构建
第三节 省份层面的财政支出效率及影响因素
第四节 地市层面的财政支出效率及影响因素
第五节 本章小结
第九章 研究结论与政策启示
第一节 研究结论
第二节 政策启示
第三节 有待进一步深入和扩展研究的问题
参考文献
后记