农作物环境损害诊断识别与纠纷解决

　　农业环境损害问题虽然存续了很多年，法律制度和管理政策也在不断地健全，但关于损害认定的技术、方法，特别是基础性研究，仍然相对落后，我们用于损害认定的技术思路、因果关系判定技术从20世纪80年代就在使用，判定思路和方法仍然趋于粗线条，因果关系链条仍然漏洞较多，无法适应目前的精细化、精准化管理的需要，更无法适应司法公正、公平的需要。让每一个当事人在个案中感受到公平和正义，受到公正对待，是我辈司法鉴定人或者法律服务入应有的信念追求。在农业环境损害认定中，有一项基础性工作，在20世纪80年代就有学者提出，并进行了尝试。这项基础的研究就是通过植物受害症状来预测或者锁定致害的污染物种类和范围，减低损害认定的盲目性，提高认定效率，缩短认定时间，降低认定成本。我们将这项研究称为植物环境损害诊断图谱研究，其主要是植物毒理病理研究，同时需要开展大量的毒理实验并通过实例验证，研究本身难度不大，只是耗时较长，需要分步骤、分阶段长期推进，是一项科技基础性工作。这项基础研究，在《土壤污染防治法》实施之后，就显得更加重要了。《土壤污染防治法》能否真正发挥作用的关键环节之一，就是对潜在的污染责任人形成强大威慑，使其不敢污染、不能污染、不想污染，进而从源头预防污染的发生。这一威慑的前提是污染责任人认定，《土壤污染防治法》第四十八条规定，农用地土壤污染责任入由地方人民政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定，并授权生态环境部会同有关部门制定责任认定管理办法。

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