美国固定源排污许可证制度关键内容及启示

　　美国在1990年首次将运行许可证条款写入《清洁空气法》，目的是通过许可证这一行政手段确保污染源能按照《清洁空气法》的要求合法排污，同时提高美国环保局的执法有效性。美国运行许可证制度经历了多年的修订、实施和实践，已经具备相对完备的法律支撑、先进的科技支持、强有力的执行、丰富的实践，对我国排污许可证制度的实施具有较好的借鉴意义。《美国固定源排污许可证制度关键内容及启示》作为系列丛书之一，从美国固定源污染控制基本制度、运行许可证制度历程、政策框架、管理体制、管理机制做了系统梳理，并提出了对我国开展排污许可证制度的启示。

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1 美国固定源污染控制基本制度
1．1 州实施计划
1．2 酸沉降控制制度
1．3 新污染源审查许可证制度
1．4 运行许可证制度
2 美国固定源运行许可证制度历史沿革
2．1 美国固定源运行许可证管理对象
2．2 美国固定源运行许可证制度的政策目标
3 美国固定源运行许可证政策框架
3．1 法律
3．2 法规
4 美国固定源运行许可证类别及文本内容
4．1 许可证类别
4．2 许可证文本内容
5 美国固定源运行许可证管理体制
5．1 美国环保局
5．2 联邦区域办公室
5．3 州环保局
5．4 区域空气质量管理局
5．5 小结
6 美国固定源运行许可证管理机制
6．1 污染物排放限制或标准
6．2 监测、记录和报告机制
6．3 监督与核查机制
6．4 问责与处罚机制
6．5 许可证费
7 美国固定源许可证制度实施经验启示
参考文献