中国共产党与中国制度

　　习近平总书记指出：“中国特色社会主义蕞本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的蕞大优势是中国共产党领导。”强调中国共产党领导是中国特色社会主义制度的“蕞大优势”，其意既在于肯定和凸显中国共产党作为中国唯*执政党的政治现实以及藉此形成的这一中国政治蕞大特点，还在于揭示和展现了中国共产党作为中国特色社会主义制度“蕞大优势”的内在政治逻辑和政治能力。具体来说，中国共产党领导这一“蕞大优势”集中体现为中国共产党为中国特色社会主义制度提供了思想、组织与变革等三个领域的充沛政治动能。 本书以中国共产党与中国特色社会主义制度为研究对象，回答了中国特色社会主义制度是如何被塑造出来并富有成效的这一问题。 把中国共产党领导看作是中国特色社会主义制度的蕞大优势，就在于中国共产党扮演了国家制度形成、确立和运转的思想提供者、价值引领者和社会规范者。脱离了中国共产党来谈中国制度是不得要领的，脱离了社会主义来理解中国制度也是行不通的。

　　薛小荣，复旦大学马克思主义学院副教授，主要从事苏联-俄罗斯政治、网络党建与网络社会治理、中国近代边海疆史等方向的研究。

导言  植根中国大地的科学制度体系/1

第一章.坚持和完善党的领导制度体系/8

一、建立不忘初心、牢记使命的制度/9

二、完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度/15

三、健全党的全面领导制度/20

四、健全为人民执政、靠人民执政各项制度/23

五、健全提高党的执政能力和领导水平制度/29

六、完善全面从严治党制度/37

第二章.坚持和完善人民当家作主制度体系/39

一、坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度/39

二、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度/45

三、巩固和发展最广泛的爱国统一战线/49

四、坚持和完善民族区域自治制度/55

五、健全充满活力的基层群众自治制度/59

第三章.坚持和完善中国特色社会主义法治体系/63

一、健全保证宪法全面实施的体制机制/63

二、完善立法体制机制/66

三、健全社会公平正义法治保障制度/70

四、加强对法律实施的监督/75

第四章.坚持和完善中国特色社会主义行政体制/87

一、完善国家行政体制/87

二、优化政府职责体系/92

三、优化政府组织结构/103

四、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制/107

第五章.坚持和完善社会主义基本经济制度/115

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展/116

二、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存/126

三、加快完善社会主义市场经济体制/136

四、完善科技创新体制机制/148

五、建设更高水平开放型经济新体制/154

第六章.坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度/164

一、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度/164

二、坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度/170

三、健全人民文化权益保障制度/177

四、完善坚持正确导向的舆论引导工作机制/180

五、 建立健全社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制/185

第七章.坚持和完善统筹城乡的民生保障制度/193

一、健全有利于更充分更高质量就业的促进机制/193

二、构建服务全民终身学习的教育体系/200

三、完善覆盖全民的社会保障体系/205

四、强化提高人民健康水平的制度保障/218

第八章.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度/228

一、完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制/228

二、完善社会治安防控体系/232

三、健全公共安全体制机制/238

四、构建基层社会治理新格局/241

五、完善国家安全体系/247

第九章.坚持和完善生态文明制度体系/252

一、实行最严格的生态环境保护制度/252

二、全面建立资源高效利用制度/258

三、健全生态保护和修复制度/263

四、严明生态环境保护责任制度/267

第十章.坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度/271

一、坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央/271

二、健全人民军队党的建设制度体系/274

三、 把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域

全过程/277

第十一章.坚持和完善“一国两制”制度体系/285

一、 全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针/285

二、 严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治/289

三、坚定推进祖国和平统一进程/294

第十二章.坚持和完善独立自主的和平外交政策/297

一、健全党对外事工作领导体制机制/297

二、完善全方位外交布局/301

三、推进合作共赢的开放体系建设/307

四、积极参与全球治理体系改革和建设/310

第十三章.坚持和完善党和国家监督体系/314

一、健全党和国家监督制度/314

二、完善权力配置和运行制约机制/324

三、构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制/327

结语.中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势/331