中医药海外发展国别研究 欧洲卷

　　中医药海外发展，包括中医药法律与政策环境、中医药服务贸易市场机遇与风险等方面。加强中医药海外发展，不仅有利于传播中医药文化，提高中国的国际影响力和号召力，还可以促进中医药产业的优化，解决国内就业问题，从而带动经济的增长。本书对俄罗斯联邦、乌克兰、波兰共和国、意大利共和国、瑞士联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国、尼德兰王国、法兰西共和国、西班牙王国、葡萄牙共和国10个欧洲国家的中医药海外创新发展方式进行了多角度分析。了解他国传统医学概况，熟悉他国传统医学国际化的途径，借鉴他国海外传统医学布局与管理模式，可以为我所用，有利于中医药国际化发展。本书选取了具有良好的服务贸易基础，又有一定中医药接受程度的国家，研究内容主要包括：该国家政治与经济环境、医疗健康保障体系现状、中医药的法律与政策环境、中医药服务贸易双边合作现状、市场机遇与潜力、针对企业的风险提示等，以期为我国中医药服务贸易打开窗口。

　　王笑频，国家中医药管理局国际合作司司长、港澳台办公室主任、新闻发言人。宋欣阳，医学博士，上海中医药大学副研究员，中医药国际化发展研究中心副主任（主持工作）。上海市阳光学者，上海中医药大学杏林学者。曾赴世界卫生组织、香港大学、加州大学洛杉矶分校（UCLA）工作和学习。工作以来，承担国家社科项目“中医外交”研究，承担国家国际发展合作署课题“摩尔多瓦中医中心可行性研究”、上海市教育课题“上合组织留学生汉文化教育研究”、上海市人民政府决策咨询重点课题“上海推进医疗旅游发展战略研究”，中心4次承担国家中医药管理局“中医药海外发展战略研究”课题研究，参与国家商务部课题“中医药服务贸易国别指南研究”。核心期刊发表论文40余篇。多份决策咨询报告获国家及省部级领导肯定性批示。

第一章俄罗斯联邦1

一、 政治与经济环境2

(一) 国家概况2

(二) 政治环境2

(三) 经济环境3

二、 医疗健康保障体系现状5

(一) 基本情况5

(二) 医疗管理机构6

(三) 医疗机构6

(四) 医疗社会保障情况6

三、 传统医药的法律与政策环境7

(一) 医师执业7

(二) 药品准入8

(三) 传统医药教育8

(四) 保险覆盖8

(五) 医药投资8

四、 中医药服务贸易双边合作现状9

(一) 传统医药交流历程10

(二) 境外消费10

(三) 跨境交付10

(四) 商业存在11

(五) 自然人流动11

(六) 大事记12

五、 市场机遇与潜力12

(一) 中医在俄罗斯的发展12

(二) 针灸在俄罗斯的发展12

(三) 我国中成药出口体系日趋完善13

(四) 中俄医药贸易发展前景13

六、 风险提示14

七、 案例分析14

(一) 俄罗斯联邦传统诊断治疗方法临床试验科研中心14

(二) 海南省三亚市中医院对接国际高端旅游疗养服务15

八、 结论与建议15

(一) 以中医药为突破口发展服务贸易15

(二) 注意医疗资源的投入16

(三) 严格规范化管理16

(四) 广泛开展中医药教学工作17

附18

俄罗斯药品进出口与医疗服务法案(英文版)18

第二章乌克兰23

一、 政治与经济环境24

(一) 国家概况24

(二) 政治环境24

(三) 经济环境26

二、 医疗健康保障体系现状28

(一) 基本情况28

(二) 医疗管理机构29

(三) 医疗机构29

(四) 医疗社会保障情况29

三、 传统医药的法律与政策环境30

(一) 医师执业30

(二) 药品准入30

(三) 传统医药教育30

(四) 保险覆盖31

(五) 医药投资31

四、 传统医药服务贸易双边合作现状31

(一) 传统医药交流历程31

(二) 境外消费32

(三) 跨境交付32

(四) 商业存在32

(五) 自然人流动33

五、 市场机遇与潜力33

(一) 政策阻力较少33

(二) 中医药认同度不断提升34

(三) 岐黄中医学院创造良好条件34

六、 风险提示34

(一) 投资环境不稳34

(二) 缺少传统医药使用基础35

(三) 中小企业在乌克兰成功案例少35

目录七、 案例分析36

(一) 法斯托夫化纤厂(EcoVtor)36

(二) 华为乌克兰有限公司37

八、 结论与建议38

(一) 国家做好扶持工作，保证企业权益38

(二) 积极发挥乌克兰中国商会作用38

(三) 抓住机会推进中医药发展39

(四) 提高服务质量，严格行业标准39

附40

《乌克兰卫生部条例》40

第三章波兰共和国65

一、 政治与经济环境66

(一) 国家概况66

(二) 政治环境66

(三) 经济环境68

二、 医疗健康保障体系现状70

(一) 基本情况70

(二) 医疗卫生基金70

(三) 医疗机构71

(四) 医疗社会保障情况71

三、 传统医药的法律与政策环境72

(一) 医师执业72

(二) 药品准入72

四、 中医药服务贸易双边合作现状73

(一) 传统医药交流历程73

(二) 境外消费73

(三) 跨境交付74

(四) 商业存在74

(五) 自然人流动74

五、 市场机遇与潜力75

(一) 经济形势稳定与区位优势75

(二) 针灸疗法的应用76

(三) 中医药建设76

六、 风险提示76

七、 案例分析77

波兰同仁堂77

八、 结论与建议78

(一) 发挥区位优势，建设物流中心78

(二) 中药企业进驻提升就业率78

(三) 扎实基础创造发展新机遇79

附80

《波兰外交战略2017—2021》与中国相关内容部分节选80

第四章意大利共和国85

一、 政治与经济环境86

(一) 国家概况86

(二) 政治环境86

(三) 经济环境88

二、 医疗健康保障体系现状89

(一) 基本情况89

(二) 医疗管理机构90

(三) 医疗机构90

(四) 医疗社会保障情况91

三、 传统医药的法律与政策环境91

(一) 医师执业92

(二) 药品准入92

(三) 传统医药教育93

(四) 保险覆盖93

(五) 医药投资93

四、 中医药服务贸易双边合作现状94

(一) 传统医药交流历程94

(二) 境外消费94

(三) 跨境交付95

(四) 商业存在95

(五) 自然人流动95

五、 市场机遇与潜力96

(一) 意大利对中国传统文化认可度高96

(二) “中国—意大利中医中心”建立96

(三) 意大利医疗体系完善96

(四) 养生市场的开放97

(五) “一带一路”倡议的稳步推进97

六、 风险提示97

(一) 顺势疗法与植物提取物研究竞争激烈97

(二) 意大利国内经济动荡98

(三) 专业人才及管理政策的缺乏98

七、 案例分析98

(一) 中意中医药联合实验室98

(二) 意大利高等卫生研究院99

八、 结论与建议100

(一) 加强“中国—意大利中医中心”建设，以针灸带动中药100

(二) 注重高层对接沟通，争取政策扶持100

(三) 完善中医产品质量，提高中药在欧盟的准入100

(四) 建设养生品牌，以品牌效应带动整体行业101

附102

指示2004/24/CE（节选）102

第五章瑞士联邦109

一、 政治与经济环境110

(一) 国家概况110

(二) 政治环境110

(三) 经济环境111

二、 医疗健康保障体系现状112

(一) 基本情况112

(二) 医疗管理机构113

(三) 医疗机构113

(四) 医疗社会保障情况113

三、 传统医药的法律与政策环境114

(一) 医师执业114

(二) 药品准入114

(三) 传统医药教育114

(四) 保险覆盖115

(五) 医药投资115

四、 中医药服务贸易双边合作现状115

(一) 传统医药交流历程115

(二) 境外消费116

(三) 跨境交付116

(四) 商业存在116

(五) 自然人流动116

(六) 大事记117

五、 市场机遇与潜力117

(一) 传统医药在瑞士认可度高117

(二) 开办中医诊所较为简便118

(三) 中瑞自贸协定前景广阔118

六、 风险提示118

(一) 投资环境有不稳定的风险118

(二) 缺少行业规范118

七、 案例分析119

(一) 北京同仁堂瑞士股份有限公司119

(二) MediQiAG集团(瑞士中医药研究中心)119

八、 结论与建议120

(一) 立足中医养生，发展服务贸易120

(二) 注重高层对接沟通，争取政策扶持120

(三) 严格企业管理，领跑行业规范121

附122

瑞士与中医药相关应用法规122

第六章大不列颠及北爱尔兰联合王国133

一、 政治与经济环境134

(一) 国家概况134

(二) 政治环境134

(三) 经济环境135

二、 医疗健康保障体系现状137

(一) 基本情况137

(二) 医疗管理机构137

(三) 医疗机构138

(四) 医疗社会保障情况138

三、 传统医药的法律与政策环境139

(一) 医师执业139

(二) 药品准入139

(三) 传统医药教育139

(四) 保险覆盖141

(五) 医药投资141

四、 中医药服务贸易双边合作现状141

(一) 传统医药交流历程141

(二) 境外消费142

(三) 跨境交付142

(四) 商业存在142

(五) 自然人流动143

(六) 大事记143

五、 市场机遇与潜力144

(一) 中英贸易进出口规模扩大144

(二) 中医的疾病谱优势144

(三) 中医药政策引导145

六、 风险提示145

(一) 贸易风险145

(二) 中医药产品质量问题严峻145

(三) 英国本土中医的历史遗留问题146

七、 案例分析146

(一) AcuBody Therapies146

(二) 康泰中医诊所147

八、 结论与建议148

(一) 融合中国文化，拓宽产品市场148

(二) 完善中医标准，规范中药产品质量148

(三) 加快欧盟中医产品注册进度148

(四) 联合当地行业协会，推动中医发展149

第七章尼德兰王国151

一、 政治与经济环境152

(一) 国家概况152

(二) 政治环境152

(三) 经济环境153

二、 医疗健康保障体系现状155

(一) 基本情况155

(二) 医疗管理机构155

(三) 医疗机构155

(四) 医疗社会保障情况156

三、 传统医药的法律与政策环境157

(一) 医师执业157

(二) 药品准入157

(三) 传统医药教育158

(四) 保险覆盖159

(五) 医药投资159

四、 中医药服务贸易双边合作现状159

(一) 传统医药交流历程159

(二) 境外消费160

(三) 跨境交付160

(四) 商业存在161

(五) 自然人流动161

(六) 大事记161

五、 市场机遇与潜力162

(一) 世界一流的医疗卫生条件162

(二) 中医药药品准入有路可循163

(三) 医疗投资发展前景良好163

六、 风险提示164

(一) 中医药没有明确立法164

(二) 中药使用仍旧受限164

(三) 执业人员与门诊数量不平衡164

七、 案例分析165

(一) 海牙商务局165

(二) 吉林紫鑫药业有限公司165

(三) 神州事件与神州天士力医药集团166

八、 结论与建议167

(一) 持续关注中医药立法167

(二) 注重大型中医药机构的建设168

(三) 继续发挥医疗保险公司的作用168

(四) 两国合作助力中医药企业投资169

附170

附一： 荷兰《药物法》(摘要)170

附二： 中医2019（荷兰医疗保险公司中医药情况）175

第八章法兰西共和国187

一、 政治与经济环境188

(一) 国家概况188

(二) 政治环境188

(三) 经济环境189

二、 医疗健康保障体系现状192

(一) 基本情况 192

(二) 医疗管理机构192

(三) 医疗机构192

(四) 社会保障情况193

三、 传统医药的法律与政策环境194

(一) 医师执业194

(二) 药品准入195

(三) 传统医学教育196

(四) 保险覆盖196

(五) 医疗投资门槛196

四、 中医药服务贸易双边合作现状197

(一) 传统医药交流197

(二) 境外消费197

(三) 跨境交付198

(四) 商业存在198

(五) 自然人流动198

(六) 大事记199

五、 市场机遇与潜力199

(一) 中医药受到法国民众喜爱199

(二) 针灸在法国独具优势200

(三) 中医中心提供可靠支持200

六、 风险提示200

(一) 医师资格不被承认200

(二) 中药出口贸易壁垒201

(三) “文化例外”政策限制201

(四) 受欧盟贸易政策影响202

七、 案例分析202

(一) 迈瑞医疗器械法国子公司202

(二) 上海家化佰草集法国公司203

(三) TCL通讯法国分公司203

八、 结论与建议204

(一) 着眼法国留学生中医药人才培养204

(二) 着眼医疗服务之外的服务项目205

(三) 着眼中医药医疗服务准入205

(四) 着眼加强中国—法国（巴黎）中医药中心合作206

附207

附一： 法国药典(节选药物索引)207

附二： 《欧盟传统植物药(草药)注册程序指令》224

第九章西班牙王国237

一、 政治与经济环境238

(一) 国家概况238

(二) 政治环境238

(三) 经济环境239

二、 医疗健康保障体系现状240

(一) 基本情况240

(二) 医疗管理机构241

(三) 医疗机构241

(四) 医疗社会保障情况241

三、 传统医药的法律与政策环境242

(一) 医师执业242

(二) 药品准入242

(三) 传统医药教育242

(四) 保险覆盖243

(五) 医药投资243

四、 中医药服务贸易双边合作现状243

(一) 传统医药交流历程243

(二) 境外消费244

(三) 跨境交付244

(四) 商业存在244

(五) 自然人流动244

(六) 大事记245

五、 市场机遇与潜力246

(一) 中西在科技、文化等各领域合作成果丰硕246

(二) 中企在医疗卫生领域的投资表现突出246

(三) 双边合作助力中医生活246

(四) “从草药到成药”已经可以实现247

六、 风险提示247

(一) 中医药难以进入主流保险市场247

(二) 中医药从业人员水平参差不齐247

(三) 中药的推广和使用受到诸多的限制248

(四) 中医药处于“民不举官不究”状态248

(五) 西班牙经济不稳定248

七、 案例分析249

(一) 欧洲中医药发展和促进中心249

(二) 西班牙警方查封中医诊所249

八、 结论与建议250

(一) “多管齐下”进入西班牙市场250

(二) 通过海外并购取长补短250

(三) 以中医保险为突破口发展服务贸易251

(四) 从政府层面建立中医药知识平台251

第十章葡萄牙共和国253

一、 政治与经济环境254

(一) 国家概况254

(二) 政治环境254

(三) 经济环境255

二、 医疗健康保障体系现状256

(一) 基本情况256

(二) 医疗管理机构257

(三) 医疗机构257

(四) 医疗社会保障情况257

三、 传统医药的法律与政策环境258

(一) 医师执业258

(二) 药品准入258

(三) 传统医药教育259

(四) 保险覆盖259

四、 中医药服务贸易合作现状260

(一) 传统医药交流历程260

(二) 境外消费260

(三) 跨境支付260

(四) 商业存在261

(五) 自然人流动261

(六) 大事记261

五、 市场机遇与潜力262

(一) 葡萄牙经济市场稳定262

(二) “中医热”奠定基础262

(三) 中葡贸易的便利化262

(四) 中葡文化领域合作保障263

六、 风险提示263

(一) 中医药医疗服务在葡萄牙发展受限263

(二) 葡萄牙经济的相对落后263

(三) 葡萄牙就业的风险264

七、 案例分析264

(一) 复兴国际收购葡萄牙ESS264

(二) 仁和堂中医馆开业265

八、 结论与建议266

(一) 以《传统医药管理办法》为基础稳步推进266

(二) 注重高层对接沟通，争取政策扶持266

(三) 企业投资扩大中国—葡萄牙中医中心267

(四) 规范企业行为，树立行业形象267

附268

附一： 葡萄牙《传统医疗的基本框架法》(2003年)268

附二： 《传统医药管理办法》(2014年)274