地方财力配置：合意性制度逻辑与路径选择

　　《地方财力配置：合意性、制度逻辑与路径选择/墨香财经学术文库》以“财政是国家治理的基础”为基本理念，运用公共经济学的财政分权理论、财政社会学的财政形态划分理论以及国家治理的基本原理，分析地方治理、地方财政与地方财政收入的内在逻辑关联性，构建一个较为完整的地方财力配置分析的概念框架，扩展该领域研究的基本理论内涵，提升定性研究的深刻性和思想性；从系统论的视角，规范性地探讨地方财力配置合意性的研判标准体系，并运用相关指标对我国改革开放以来整体的地方财政收入运行轨迹进行实证分析；同时，选取样本省、自治区、直辖市的收入情况进行考察，全面透视地方财力配置合意性的程度及偏离状况；以新制度经济学的路径依赖和制度变迁理论为指导，对制约地方财政收入运行质量的路径依赖问题加以深入的阐释，全方位解析我国地方财政收入的制度逻辑、路径依赖特征、表现形式及存在的问题；最后针对地方财力配置制度安排及运行结果的主要症结，提出了增强地方财政收入合意性与打破既有路径锁定的政策建议。

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第1章 地方财力配置的立论逻辑与意涵
1．1 财政分权与地方财力配置
1．2 地方政府治理与地方财力配置
1．3 财政体制与地方财力配置
1．4 地方财力构成的界定标准
第2章 地方财力规模合意性的规范分析
2．1 地方财力配置合意性的基本厘定
2．2 财力规模的适度性
2．3 财力来源的稳定性
2．4 财力增长的持续性
2．5 收入与支出的匹配性
2．6 财权的自主性
2．7 财力结构的合理性
2．8 收入管理的法定性和规范性
2．9 地区间收入的横向均衡性
第3章 地方财力配置合意性检视
3．1 地方财政收入规模分析
3．2 地方财政收入自主性程度透视
3．3 地方财政收入结构解析
3．4 地方财政收入的空间均衡性阐释
第4章 收入分权体制变迁中的地方财力配置
4．1 地方财力的路径依赖
4．2 收入分权体制变迁与地方财力配置
4．3 收入分权体制的激励效应
第5章 财权激励下的地方财力配置
5．1 税权划分约束下的地方财力配置
5．2 分税制改革与地方税收体系建设
5．3 非正式财权的选择性激励
第6章 地方财力对土地财政依赖的机理与制度逻辑
6．1 国内研究评析
6．2 土地财政的形成逻辑与生发机制
6．3 土地财政收入的预算管理方式
6．4 土地财政收入规模变化趋势与“后土地财政”研判
第7章 地方政绩考核机制与收入激励的兼容
7．1 政绩考核机制下的地方经济行为取向
7．2 政治激励与预算管理机制驱动地方财政收入超收
7．3 财政收入政绩化与预算平衡约束引发地方财政收入虚增
第8章 规范地方财力配置的路径选择
8．1 规范地方财力配置的基本思路
8．2 合理架构地方税收体系
8．3 科学配置地方税收自主权
8．4 完善政府间收入划分体制
8．5 健全地方财力与支出责任匹配制度
8．6 提升非税收入治理能力
8．7 构建地方政府政绩考核正向收入激励机制
主要参考文献
索引
后记