旅游行政诉讼判例评析

　　我国旅游业发展的巨大成就与满足人民日益增长的美好生活需要之间还存在着不小的差距。观念落后、体制不顺、机制不活、市场不规范、产品不丰富、服务不优质、基础设施和公共服务不到位、旅游业态创新能力不强、旅游资源的开发利用不够可持续、旅游法制环境不理想等问题，仍在不同层面、不同区域和不同主体之间存在，成为制约我国旅游业持续健康快速发展的大障碍。因此，我们认为，只有通过不断的改革创新，并以法治的手段做好规范和促进，才能终解决我国旅游业发展的深层次难题，进一步巩固旅游业的战略性地位，提升人民群众的获得感和幸福感。为此，必须在理论上深化旅游法治相关问题的研究，推动“旅游法学”这一新兴交叉学科的发展。“旅游法学”并非传统的部门法，而是属于“行业法”，其研究理路是针对行业发展中出现的法治问题，提出具备理论性和实践性的解决方案，这需要兼有民法、商法、经济法、行政法、国际法、环境法等综合知识储备。因此，从目前来看，“旅游法学”的研究基础还比较薄弱，专门从事这一领域研究的学者也较少。但由于旅游行业本身是一个综合性行业，涉及面极广，所以“旅游法学”的内涵和外延还不确定，且处于不断扩展之中，这就为学科自身的发展留下了极大的空间。部门法学者在接触了解了旅游行业之后，或是旅游管理研究者借助一定的法学方法，都能在这一领域产出高质量的研究成果，为壮大“旅游法学”学科添砖加瓦。这也是筹划出版“旅游法治与发展文库”的初衷。“文库”会坚持以旅游行业发展为底色，秉持交叉、开放的原则，吸纳不同领域、不同界别的专业人士开展旅游法治相关问题的创新研究，更好地融合学术性与应用性，以满足旅游消费者、旅游经营者、旅游从业者、旅游管理者和旅游研究者等不同主体的需求。同时，也希望通过“文库”的出版，进一步整合旅游法治研究队伍，不断地打造旅游法治研究平台，更好地促进旅游法治学术交流。

　　胡斌，男，1983年生，浙江绍兴人。浙江大学城市学院法学院副教授，浙江大学法学博士，台湾政治大学访问学者，浙江省法学会文化和旅游法学研究会秘书长，浙江省旅游标准化技术委员会副秘书长，浙江大学城市学院旅游法治与发展研究中心执行主任，浙江省旅游青年专家。主要研究方向为民商法、旅游法。沈琼，男，1984年生，安徽亳州人。北京炜衡（杭州）律师事务所律师，浙江大学法学硕士，浙江省法学会文化和旅游法学研究会理事，主要从事旅游法的理论研究和律师实务工作。

判例一 游客要求旅游主管部门撤销景区等级评定，法院判决不予支持
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接卜
判例二 旅游局违法不批复经营许可，旅行社要求赔偿被法院驳回
【案件索引】
【基本案情卜
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
判例三 旅行社未及时履行报告义务被处罚，要求法院撤销被驳回
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
判例四 旅游局禁止酒店接待旅游团队，酒店诉至法院要求确认违法
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
判例五 漂流发生意外，游客要求旅游主管部门吊销导游证未获法院支持
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
判例六 旅游合同解除，游客要求旅游主管部门处罚旅行社未获法院支持
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
判例七 调解未果，游客起诉旅游局不履行法定职责被法院驳回
【案件索引】
【基本案情】
【裁判结果与理由】
【法律问题评析】
【法条链接】
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判例八 未及时处理游客投诉，法院判决旅游主管部门行为违法
判例九 委托境内社招徕出境游客被处罚，出境社诉至法院要求撤销
判例十 违法所得认定证据不足，法院变更旅游局行政处罚决定
判例十一 市场整顿期间违法被重罚，旅行社诉至法院要求变更处罚被驳回
判例十二 未经游客书面同意转团，旅行社要求减轻行政处罚被法院驳回
判例十三 旅游主管部门行政处罚明显不当，法院依法予以变更
判例十四 旅游局错发同文号行政处罚决定书，法院认定不属于一事二罚
判例十五 关闭景区未告知陈述申辩权，法院判决不违反法定程序
判例十六 重大复杂案件行政处罚未经集体讨论，旅行社诉请法院撤销
判例十七 旅游局未证明申请公开的信息不存在，法院判决撤销答复
判例十八 行政处罚法律依据存在瑕疵，法院判决予以撤销
判例十九 以“通知”名义责令景区停业整顿，法院判决予以撤销
判例二十 胁迫旅游者购物被处罚，导游诉至法院要求撤销被驳回