英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示

　　政府与社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）是20世纪兴起的一种创新的公共项目交付模式，在全世界得到越来越多的应用，联合国也将其定义为实现人类可持续发展的一种有效工具。英国是首先系统地应用PPP的国家，构建了一套完备的制度体系，为各国政府提供了借鉴，但如果仅是借鉴英国的做法而不去了解其产生的原因、政府初衷、理论基础、发展与改革过程等，将无法真正的贯彻其所提倡的“政府与社会资本合作、共同受益”的核心思想，进而达到既提升政府效率，又提高工程业竞争力的目的。在我国提出“一带一路”倡议、工程业大踏步进入国际市场的当下，王楠楠教授所作《英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示》一书恰逢其时，可为我国政府完善PPP治理机制和我国工程业在国内外实施PPP项目提供参考，为我国PPP的发展作出贡献。王教授2001年进入英国邓迪大学攻读博士，毕业后加入英国核心建筑咨询公司从事了5年的PPP项目管理咨询工作，理论和实务俱佳，她在PPP领域研究成果丰富，已发表相关论著60篇（部）。《英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示》基于王教授在英国的留学和工作经验，以及在高校10年的潜心研究，融合了理论知识和实践案例分析，具有很高的理论意义和实践价值。《英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示》分别从政府和社会资本方的角度深入探讨了英国PPP模式应用近30年来的宝贵经验和教训，对我国PPP规范化管理提出了大量有益建议，对我国参与PPP的政府方、社会资本方、教学与研究人员可说是难得的知识宝库。此外，《英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示》还为PPP研究提供了更为广阔的思路，运用多学科交叉的综合研究方法展开分析，涉及法律、经济、政策、工程管理等学科，从而实现对英国PPP发展与改革过程的系统梳理和客观评价。在回顾和总结英国PPP改革经验的同时，还前瞻性地提出了我国利用PPP模式将面临的问题和挑战，从而给出更加合理的解决机制。相关研究人员可以结合自己的兴趣，进一步进行相关深入研究，丰富我国PPP研究的学术成果，从而指导实践者们更好地实现和提升PPP的应用价值。

　　王楠楠，山东大学管理学院教授、博导。于2005年获得英国邓迪大学工程管理博士，在英国从事PPP专业工作五年，任高级顾问，具有英国皇家特许建造师学会的特许建造师资格，英国特许测量师学会（RICS）会员资格。2010年回国作为海外引进人才进入山东大学至今。在此领域取得了丰硕的研究成果，已发表一部全英文学术专著，一部中文学术专著，三部学术译著，总字数百万字。并已发表英文学术论文40余篇，总字数达40多万字。其中SSCI、SCI、EI检索学术论文20余篇。近几年主持和参加了多项省级和***科研项目。多次参加国际重要的学术会议，并发表演讲，包括有IEEE组织的International Technology Management Conference（2011美国），中国台湾International Conference on Applied Social Science（2013），英国20th Annual ARCOM Conference（爱丁堡），The 2nd International Conference on Engineering and Business Management（武汉）。申请人于2014年被山东大学授予破格教授资格，并于2015年获得山东大学未来计划青年学者的殊荣。

引言
第一章 英国政府采购改革背景分析
第一节 政府采购的概念与内涵
第二节 WTO《政府采购协议》对英国政府采购体系的影响
第三节 欧盟政府采购指令新要求的提出
第四节 英国政府采购改革前的国内环境
第五节 可持续发展政府采购的提出
本章小结
第二章 英国政府采购机制改革的开端
第一节 英国政府采购组织框架与权利调整
第二节 英国政府采购法律法规变革
第三节 英国政府财政支出管理改革
第四节 英国的公共工程项目规划管理机制改革
第五节 英国政府公共工程采购招投标管理系统
本章小结
第三章 PPP采购模式理论基础的建立和完善
第一节 物有所值理论的提出
第二节 物有所值评价方法的完善
第三节 融资过程和付费机制的设计
第四节 PFI项目流程的标准化
本章小结
第四章 政府与社会资本双方创新性合作关系的建立
第一节 PFI项目的主要利益相关方
第二节 PFI促进项目团队协同创新
第三节 政府方在PFI中的职责转变
第四节 采购合同的创新与性质转变
本章小结
第五章 项目成本核算模式的演化及对设计的影响
第一节 与时俱进——建设工程预算系统的改革
第二节 全生命周期成本算法的规范化
第三节 全生命周期成本在PFI中的应用
第四节 合同变更对全生命周期成本的影响
第五节 全生命周期设计理念融入PFI
本章小结
第六章 政府与社会资本合作双方风险分配机制创新
第一节 政府采购项目总体风险概况
第二节 政府方在PFI项目中的风险
第三节 私人承包方在政府采购项目中的风险
第四节 合理分配PFI政府采购项目风险
本章小结
第七章 PPP机制的新升级——面向可持续发展的采购模式
第一节 PFI模式助力可持续发展
第二节 PFI在公共教育服务领域的应用
第三节 PFI在英国医疗服务领域的应用
第四节 PFI在英国社会福利住房领域的应用
本章小结
第八章 深化改革——二代模型PF2的产生
第一节 金融危机对英国PPP的影响
第二节 PPP的新形式-PF2模式
第三节 标准化合同的改革
第四节 PF2与PFI模式的比较分析
本章小结
……
第九章 英国PPP改革对我国的启示
结语