资源环境审计读本

　　《资源环境审计读本/行业审计读本丛书》总结提炼了审计机关近些年来行之有效的资源环境审计思路和方法，供广大审计人员学习借鉴，消除知识空白、经验盲区、能力弱项，增加新知识、新经验、新信息，增强适应新形势、新任务的信心和能力。期望《资源环境审计读本/行业审计读本丛书》能把更多人员引进资源环境审计之门，期盼昨日的艰辛探索能够推动资源环境审计明日之生动实践。《资源环境审计读本/行业审计读本丛书》由绪论和主体内容两个部分组成，绪论部分从服务国家生态文明建设的视角对资源环境审计基本情况进行了概述，主体内容部分根据近年来资源环境审计重点领域分为四个部分共十个专题展开论述。第一部分“土地资源审计”，分为三个专题：专题一“盯住基金预算的大半江山”，介绍土地出让收支审计情况；专题二“遏制土地违法行为，维护国有资产安全”，介绍对批地征地供地用地审计情况；专题三“守住十八亿亩耕地红线”，介绍耕地保护情况审计。第二部分“矿产资源审计”，分为三个专题：专题四“规范审批出让行为，维护国有资源安全”，介绍矿业权审批出让审计情况；专题五“捕捉矿业权转让中的蛛丝马迹”，介绍矿业权转让审计情况；专题六“核查资金征收管理，关注资金使用效益”，介绍矿产资源专项资金审计情况。第三部分“水资源审计”，分为两个专题：专题七“面对短缺的水资源要倍加珍惜每一滴水”，介绍水资源管理开发利用审计情况；专题八“保护水环境，守住生命之源”，介绍水污染防治审计情况。第四部分“森林资源审计”，分为两个专题：专题九“植树造林还是植'数'造林”，介绍造林工程资金审计；专题十“背靠信息化大树好乘凉”，介绍森林资源审计中的信息技术应用情况。

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总序
前言
绪论
一、资源环境审计概述
（一）资源环境审计的概念和目标定位
（二）资源环境审计依据
（三）近年来资源环境审计情况回顾
（四）资源环境审计特点
二、资源环境审计全覆盖的对象和范围
（一）自然资源
（二）环境综合治理
（三）生态保护修复
（四）领导干部自然资源资产管理责任
三、新形势下的资源环境审计
（一）加大审计力度，认真落实国有资源审计全覆盖要求
（二）积极创新探索，开展领导干部自然资源资产离任审计试点
（三）聚焦审计重点，着力查处和揭露资源环境领域违法违纪重大问题
（四）加强信息化建设，积极探索大数据审计模式
（五）强化内外协调，构建资源环境审计协调工作机制
（六）推动交流，与其他**共享生态文明审计的理念
第一部分 土地资源审计
专题一 盯住基金预算的大半江山——土地出让收支审计
一、违规减免返还土地出让收入为何屡禁不止？
二、土地出让收支预算应真实完整
三、纠正土地出让支出中打擦边球、侵蚀老百姓利益的问题
专题二 遏制土地违法行为，维护国有资产安全——土地审批征收供应使用审计
一、批地、征地不能肆意乱为
二、供地要守规矩
三、斩断用地领域的随心所欲
四、筑牢防范土地抵押融资风险的隔离墙
专题三 守住十八亿亩耕地红线——耕地保护审计
一、耕地保有量或基本农田量考核指标真完成了吗？
二、耕地质量下降、基本农田划而不定让人忧
三、整治专项资金不能成为“唐僧肉
第二部分 矿产资源审计
专题四 规范审批出让行为，维护国有资源安全——矿业权审批出让审计
一、什么是矿业权出让？
二、怎样开展矿业权出让审计？
（一）明确思路，勇于实践
（二）坚持“五看”，步步为营
专题五 捕捉矿业权转让中的蛛丝马迹——矿业权转让审计
一、矿业权转让的主要内容
二、巧抓窍门，捕捉转让中的蛛丝马迹
（一）国有地勘单位矿业权转让或受让
（二）国有矿业企业改制及相应的矿业权转让
（三）企业矿业权合作、直接转让或股份转让
专题六 核查资金征收管理，关注资金使用效益——矿产资源专项资金审计
一、矿产资源专项资金审计审什么？
二、怎样才能查出矿产资源专项资金中的问题？
（一）关注地方政府违规少征、减免相关资金的问题