中国教育行政督导制度创新路径分析：基于山东省的个案研究

　　20世纪与21世纪之交，在我国义务教育体制从“人民办”向“政府办”转变的背景下，由于教育体制转变与公共教育保障制度变革不同步，在一些农村地区出现了拖欠中小学教师工资、公用经费短缺、学校校舍倒塌危及师生安全等公共教育治理失灵现象，为解决这些问题，山东省创新教育行政督导制度，监督各级政府加大公共财政投入，加快建立健全农村义务教育保障机制。《中国教育行政督导制度创新路径分析：基于山东省的个案研究》以此为背景，以山东省教育行政督导制度创新实践为案例，借鉴国外教育督导、新制度经济学和西方新公共管理理论，探寻我国教育行政督导制度创新的基本路径。

　　张志勇，山东省教育厅一级巡视员、民进中央教育委员会主任。教育学博士，国务院特殊津贴获得者。第十一届、第十二届、第十三届全国人大代表。第七届、第八届、第九届国家督学，第七届中国教育学会副会长，第一届国家教育考试指导委员会专家，第二届国家教育考试指导委员会委员，教育部普通高等学校师范类专业认证专家委员会委员。长期从事基础教育、教师教育和教育政策研究，荣获“当代教育名家”称号。出版专著《创建有中国特色的教育督导制度：建立督政制度的探索》（主编）、《情感教育论》、《义务教育教学新体系》、《创新教育：中国教育范式的转型》、《中国教育的拐点》（主编）、《中小学德育一体化原理》等。

引? 论? 制度困境：教育督导制度的创新

一、研究背景

二、研究方法

三、研究意义

第一章? 核心概念、文献综述与外国经验

一、核心概念

二、文献综述

三、外国经验

第二章? 教育行政督导制度创新的理论分析框架

一、公共性：基于公共利益价值导向的教育行政督导

二、制度安排：教育行政督导的新制度经济学解析

三、保障公共教育利益最大化：博弈论视角下的教育行政督导

四、预防教育政策失败：基于公共选择理论的教育行政督导

五、完善教育管理体制：教育行政督导的新公共管理视角

第三章? 山东省对市级政府教育督导制度的实证研究

一、制度创新的思路

二、对市级政府教育督导制度的实践探索

三、对市级政府教育督导制度创新的实施效果

四、山东省教育行政督导的制度创新

第四章? 教育行政督导制度创新的路径探寻

一、教育行政督导是中国教育督导的突出特色

二、建立并完善国家教育行政督导的法源基础

三、确立人民政府教育督导机构在教育行政中的独立地位

四、建立和完善国家督学任职资格制度

五、基于公共利益的教育行政督导指标体系设计

六、建立基于教育行政督导的教育问责制度

结? 语? 创建有中国特色的教育行政督导制度

一、教育制度：一种短缺的教育公共产品

二、制度均衡：教育行政督导制度创新的内在依据

三、制度安排缺位：教育行政督导创新的根本动力

四、从治理走向善治：教育行政督导制度创新的方向

五、建立决策、执行与监督相协调的国家教育行政体制

六、呼唤从“经济主义强势政府”走向“公共服务强势政府”

参考文献

索  引

后  记