看万山红遍：中国资源型城市转型可持续发展的万山实践

　　“看万山红遍”是铜仁市委市政府2018年度确定的重大战略研究课题。为深入研究万山转型可持续发展的理论基础、实践基础和群众基础，总结提炼万山转型可持续发展的先进模式和成功经验，铜仁市委市政府首席顾问、北京国际城市发展研究院院长连玉明带领课题组人员先后赴万山开展了多次调研，在此基础上，组织研究人员撰写形成了《看万山红遍》理论专著。在本书中，课题组总结归纳了万山转型发展的三大特征，这三大特征既有万山内在的特殊性，同时也是后发地区转型发展需要遵循的普遍规律。一是从脱困、脱贫到转型是万山发展的大脉络。二是从产业转型、城市转型到社会转型是万山转型的大逻辑。三是新能源、新农业、新文旅是万山转型可持续发展的大趋势。本书共五章，围绕脱困、脱贫到转型可持续发展这一主线，从理论上剖析了万山这一资源枯竭型城市转型之转型的基本逻辑，系统总结了资源枯竭型城市转型可持续发展的新路径和新模式，回应了习近平总书记的关心和关切；再现了万山区在转型过程中如何破解资源诅咒，消除锁定效应，构建可持续发展模式的发展历程；前瞻性思考了万山在经历了发展观念、结构形态、乃至运行模式的调整与转变之后，后脱贫、后小康时期的可持续发展之路。

　　连玉明，工学博士、教授。现任全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是我国著名城市专家，兼任北京市人民政府专家咨询委员会委员、北京市社会科学界联合会副主席、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任，北京市朝阳区发展研究中心首席顾问。研究领域为城市学、城市治理与大数据战略。主要代表作有《城市的觉醒》《首都战略定位》《重新认识世界城市》等多部专著。他提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。他主持研究2008 年北京奥运会重大项目，是北京奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师和北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。他也是北京新机场临空经济区首席战略顾问。2016年首提“中央政务区”，受到高层决策者和社会各界的广泛关注。2018 年他在全国两会期间提出的“建设中国（雄安）自由贸易港”提案，受到中央领导和京津冀主要领导的高度关注和重要批示。连玉明教授同时担任贵阳市委市政府首席战略顾问，贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院院长，大数据战略重点实验室主任，主攻大数据战略研究。主要代表作为《块数据：大数据时代真正到来的标志》《块数据2.0：大数据时代的范式革命》（中文、英文、日文、韩文版）《块数据3.0：秩序互联网与主权区块链》《块数据4.0：人工智能时代的激活数据学》《块数据5.0：数据社会学的理论和方法》和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（NO.1-NO.3）等。2017年3月，连玉明教授首提“数权法”，主持研究数权法理论，研究出版全球部《数权法1.0》（中文、英文、中文繁体版）专著，兼任中国政法大学数权法研究中心主任。

导　论
第一章　为什么是万山资源枯竭型城市的路径依赖与转型战略001
　　第一节　路径依赖与路径创新054
　　　　一、资源枯竭型城市的世界性难题055
　　　　二、国外资源枯竭型城市转型的四种主要模式066
　　　　三、我国资源枯竭型城市的转型072
　　第二节　资源型城市的转型战略与成效评价079
　　　　一、资源型城市产业转型的战略选择079
　　　　二、资源型城市转型成效与评价体系的构建085
　　　　三、资源枯竭型城市转型进入一个新的历史阶段092
　　第三节　看万山红遍：万山转型问题的典型性102
　　　　一、脱贫脱困是万山转型的首要任务103
　　　　二、政策叠加优势是万山转型最大的支撑107
　　　　三、绿水青山是万山转型的底线115
第二章　脱困、脱贫与转型发展
　　第一节　转型共识与转型效能125
　　　　一、理念，从思想转变到作风转变126
　　　　二、速度，从决策力到执行力129
　　　　三、实干，从招商引资到招才引智132
　　第二节　从脱困到脱贫的转型实践137
　　　　一、“输血”脱困与“造血”脱贫138
　　　　二、练好内功和借助外力141
　　　　三、讲习所、春晖社与第一书记147
　　第三节　产业原地转型与城市异地转型157
　　　　一、“九丰农业+”创新大棚模式158
　　　　二、朱砂古镇推动文旅融合161
　　　　三、农村电商重塑产业形态165
　　　　四、谢桥新城提升城市品质168
　　　　五、未来丹都引领城乡一体171
第三章　重构与重生:转型规律再认识
　　第一节　从转型到后转型的三大跨越177
　　　　一、土地流转：从分散经营到规模经营177
　　　　二、人力资源：从“打工潮”到“返乡潮”183
　　　　三、基层政权：从村民自治到多元治理190
　　第二节　“转型之转型”的三个逻辑　195
　　　　一、历史逻辑：由资源替代产业到现代制造与服务　196
　　　　二、实践逻辑：从政府主导到企业主体　199
　　　　三、理论逻辑：从基础设施硬环境到体制机制软环境　205
　　第三节　后转型价值链的三个重构　209
　　　　一、新能源：多层次产业体系　210
　　　　二、新农业：多维度结构转型　215
　　　　三、新文旅：多元化融合范式　223
第四章　转型再平衡：从产业转型、城市转型到社会转型
　　第一节　获得感：迈向全面小康的公共服务235
　　　　一、就业优先看政策236
　　　　二、普惠教育靠投入241
　　　　三、医养结合搭平台247
　　第二节　幸福感：可持续发展框架下的城乡融合254
　　　　一、老村与乡愁255
　　　　二、社区与家园260
　　　　三、公园与城市266
　　第三节　安全感：转型中的社会治理274
　　　　一、维护社会安全稳定275
　　　　二、做好防灾减灾救灾278
　　　　三、加强环境污染防治283
第五章　高质量发展：跳出转型看未来
　　第一节　乡村振兴：做好脱贫攻坚的接力289
　　　　一、以“多规合一”推动六种类型乡村分类规划建设291
　　　　二、以产业链、创新链、价值链推动绿色农业发展295
　　　　三、以乡村旅居推动田园综合体试点示范建设297
　　第二节　文化盛兴：创新世界丹都的价值300
　　　　一、以朱砂产业园为载体创建国家文化创意产业试验区301
　　　　二、以万山汞矿遗址申报世界文化遗产为核心建设世界著名遗产地和旅游目的地308
　　　　三、以文化生态国际旅游城为支撑建设绿色发展先行示范区311
　　第三节　特区复兴：放大协同开放的优势317
　　　　一、下协作棋：探索东西部协作“消费扶贫”新模式317
　　　　二、打创新牌：融入国家大数据（贵州）综合试验区建设320
　　　　三、走开放路：与重庆、湖南等周边区域共建南向通道融入“一带一路”322
结语　看万山红遍的实践之美329
专业术语341
地名索引349
参考文献353
后记371